■ 本报通讯员 王翼飞 陈洁文

6月30日，在江苏省扬州市九届人大常委会第三十六次会议上，一场聚焦社会保障专项资金使用绩效情况的专题询问，问出民意所向，引起社会广泛关注。

这场聚焦2025年度市级社会保障专项资金使用绩效的专题询问，是扬州市人大常委会扎实调研、精准发力的又一次生动实践。在这次专题询问过程中，扬州市残联、人社局、医保局、民政局、住建局等部门主要负责人，接受5位常委会组成人员轮流发问，问题直指孤独症儿童保障、重度残疾人兜底、大学生创业扶持等民生热点、痛点。

在专题询问会现场，扬州市人大常委会明确：会后7个工作日内向市政府交办审议意见，6个月后回看整改情况。

找准问题 摸透民意

专题询问，“问”得准不准，关键看前期“功课”做得实不实。为保障这次专题询问不走过场、不流于形式，扬州市人大常委会预算工委提前下沉一线调研，工作组先后收集财政绩效评价报告3份、专项资金审计报告2份，对2025年市级社会保障专项资金“预算2.75亿元、执行2.6亿元、执行率94.5%”的全链条绩效作了穿透式分析；跟踪督办人大代表相关建议12件，其中“进一步提升养老服务”“促进4050人员再就业”等建议被直接列入询问清单。

扬州市人大常委会预算工委工作人员介绍，并梳理分析市民热线诉求68条。比如残疾夫妇住的老楼没有无障碍通道出门难，居家养老上门服务每月八次但“次次太短”，养老助餐“剪指甲”服务反而剪破皮，家门口盼个老年食堂……

一条条带着烟火气的诉求，被扬州市人大常委会预算工委原汁原味汇总进调研报告。“事前定目标、执行抓进度、完成看效果”——这套扬州正在构建的全过程预算绩效管理体系，被市人大常委会搬上检视台。绩效目标编制是否真和人大会审同步？117项绩效目标是不是都落到了群众身上？“问题从群众中来，询问才能问到关键处。”市人大常委会预算工委负责同志说，“正是这份‘带着数据、带着建议、带着热线’的调研底稿，让专题询问有了专业底气。”

问到痛处 答到实处

“当前孤独症儿童数量逐年上升，社会关注度越来越高，市政府打算怎么应对？”第一个问题抛给扬州市残联。市残联负责人没有绕弯，全市现有定点康复机构15家，每年为约1100名0至17周岁孤独症儿童提供免费基本康复救助；全省率先创建市级残疾儿童康复质效评估中心，机构评估全覆盖；还建设了恒爱融合发展中心，把康复、就业、托养三件事串起来——答得具体，也答出了政策衔接新动向。

紧接着，大学生创业话题被抛给扬州市人社局，“现在年轻人创业难，扬州能给予哪些支持？”毕业两年内首次在扬州创业、正常经营6个月，5000元一次性补贴到账；带动就业最高再补10万元；50万元富民创业担保贷款、最长3年、财政贴息50%；74个创业孵化基地、55项业务“人才客厅”一站式办。“今年1至5月，全市新增参保就业创业大学生12176人，占比28.63%，全省第2、Ⅱ类地区第一。”问答间，尽显政策诚意。

养老机构提质，是第三个焦点。“乡镇敬老院养老床位利用率不高，怎么办？”扬州市民政局有关负责人接题：推进“县建县管”“公建民营”，撤并整合、转区域性养老服务中心，今年50%乡镇敬老院要完成改革；“医办养”“养办医”“两院毗邻”，把卫生院和敬老院拧成一股绳；长护险还要适度扩面，中度以上失能老人消费券补贴项目正在推进。

扬州市人大常委会5位组成人员轮番发问，各有关部门负责人一一应询，一问一答间，2.6亿元专项资金覆盖的10个民生领域问题被逐一“过堂”，稳就业保民生、优养老提服务、扶残弱暖人心，三大特点被问成了三大考题。

问是手段 改才是目的

从专题询问会上亮出的“成绩单”看，2.6亿元专项资金花得有声色。扬州市城镇新增就业3.58万人，增速和大学生占比均居全省第一；1.45万名就业困难人员再就业，同比增长56.7%；32个颐养社区、21个银发助餐点落地，养老机构护理型床位占比88.76%，长护险覆盖职工和居民医保全人群、1.7万人享受待遇；4108名残疾人获托养服务，2346名残疾儿童免费康复，202户家庭完成无障碍改造——今年年初设定的117项绩效目标，已全部实现。

专题询问是整改的起点。扬州市人大常委会明确要求，会后7个工作日内，将系统梳理汇总询问问题与审议意见，形成审议意见书交市政府；市政府及相关部门逐条制定整改清单，责任主体、整改时限、具体举措三明确；6个月后，整改情况书面报送市人大常委会；市人大常委会预算工委盯全程、定期跟踪，必要时提请主任会议专题听汇报——这条“7天+6个月+全过程跟踪”的监督闭环，把“问出实效、改出成果”钉进了制度里。

“民生专项资金，管得好不好，最终看群众买不买账。”扬州市人大常委会相关负责人表示，接下来预算工委将继续咬住问题整改不放，把“立项—目标—监控—评价”的全过程绩效链条盯紧做实，真正把每一分社保钱都花到群众心坎上。