每一张选民证 都是中国民主的鲜活名片
2026年是新一轮县乡两级人大换届选举年，这是我国政治生活中的一件大事，是践行全过程人民民主、加强基层国家政权建设的重要实践。县乡人大作为基层国家权力机关，其换届选举工作直接承载着十亿多选民的民主权利，对于巩固党的领导地位，保障人民当家作主，加强基层国家政权建设，推动经济社会高质量发展，具有十分重要的意义。选民登记是换届选举的第一道关口，确保“不错、不漏、不重”，考验着基层治理的精细化水平。
近期，各地新一轮县乡两级人大换届选举正有序推进，从数字化登记到暖心化服务，各地在选民登记环节探索出的系列创新举措，让全过程人民民主重大理念变成了人民群众身边实实在在的民主体验。
■ 本报记者 乔 翘
作为换届选举的第一道关口，选民登记看似只是核对信息、登记造册的事务性工作，实则是一项复杂的系统工程，直接关系到每一位选民能否依法行使选举权和被选举权，是整个县乡两级人大换届选举工作的核心基石。随着我国城镇化的加速推进，人户分离现象日益普遍，大量流动人口“人在户不在、户在人不在”；老旧小区里高龄老人、卧床病人等特殊群体出行不便，很难自行到登记站完成登记……这些现实挑战，让选民登记成为整个换届选举工作中最考验基层治理能力、直接关系选举整体质效的核心环节。
面对这些共性难题，本报记者梳理各地换届选举推进情况发现，各地结合本地人口结构与地域特点，在选民登记环节探索出一系列务实的创新做法，为高质量完成换届选举筑牢了民主根基。
数据多跑路，选民少跑腿
面对选民登记复杂性、系统性难题，各地不约而同把目光投向了数字化手段。从超大城市到山区县，从线上登记到数据比对，数字技术正在重新定义选民登记的工作方式。
北京市作为常住人口超2100万人的特大城市，人户分离、流动人口规模大，选民登记的难度可想而知。为此，北京市各区和乡镇选举工作机构依托“京通”App开通选民线上登记通道，2026年又新增系统自动核验功能——选民提交信息后，系统自动完成身份比对，实现线上线下数据同源互通，从源头上避免重登、错登、漏登。截至9月中旬，北京市已登记选民超900万人，届时将选举产生近4900名区人大代表、1万余名乡镇人大代表。
而地处山区的贵州省榕江县，则用一套信息化系统破解了民族地区选民登记的难题。该县在黔东南州率先启用选民登记信息化系统，创新推行“数据比对+线下核查”双向核验模式——线上依托系统对接公安、司法、农业、医保等部门46.15万条基础数据，开展大数据比对，智能筛查出7.49万条存疑信息清单；线下组织乡镇、选区工作人员、网格员对照清单深入村寨、社区开展入户走访，重点对人在户不在、户在人不在、外出务工等重点群体逐一核实，修正错误信息、补录遗漏信息672条，整体摸排效率提升了70%，“数据跑路替代人工跑腿”成为现实。
从人工登记到数字化登记，变化的不只是工作方法。北京在“京通”App里增设了政策展示专区，选民可以一站式查阅相关法律法规；榕江则把系统筛查出的问题清单直接派发给网格员，谁来核实、核实什么、什么时候完成，全程留痕。这种“技术+制度”的双重升级，既减轻了基层负担，也让选民信息更准确。这种变化背后，体现出基层治理精细化的趋势，也是数字技术赋能民主实践的生动缩影。
分类施策，精准覆盖每一类群体
“您慢点说，我一项一项帮您核对。”9月，在湖北省荆州市荆州区西城街道辖区一家养老机构内，工作人员俯身在床前，为行动不便的老人逐一核对选民登记信息。
这一幕，是西城街道推进人大换届选举工作的生动注脚。据了解，西城街道探索推广“三色共治”模式，组织党员分片包保、逐户摸排；吸纳楼栋长、老党员组建“银发核查队”，联动返乡大学生组成青年志愿小队，推行错时入户、前置摸底，精准把握居民居家时段。针对辖区两家养老机构138名集中居住老人，开设流动登记点，对卧床老人实行床边登记，对听力视力不好的老人逐项核对信息。凭着对社区的熟稔，工作人员把登记工作做到了每一个人的心坎上。
广西壮族自治区桂林市秀峰区是汉、壮、回、瑶、苗多民族聚居区，宗教场所集中，商圈外来务工人员多，老旧小区高龄人口比例大。面对辖区内不同群体的差异化需求，秀峰区探索出分群体精准登记的做法：对接宗教活动场所，主动上门组织师父们集中登记；深入商圈商铺，利用经营间隙摸排外卖骑手和店员，凭居住证或工作证明即可登记；设立流动登记点上门服务，为行动不便的老人和残疾人提供上门登记服务；对刚满18岁的年轻选民，主动普及选举法律法规，讲解参选流程，引导其完成人生第一次选民登记与投票。
9月21日，四川省自贡市县乡两级人大代表选举日如期举行，全市222.5万余名选民依法集中行使民主权利。当天，常昊、马璟瑞、刘静熠三名青年恰逢18岁生日，正式取得选民资格，在各自选区郑重投下人生第一张选票，以这场特殊的“民主成人礼”，为本次换届选举留下鲜活的青春印记。
“18岁，投出属于自己人生中神圣的第一票。青春遇上民主，我很荣幸！”掷地有声的话语中，是新时代青年行使民主权利的坚定与自豪。
主动跟进，让流动选民“离乡不离权”
流动人口是选民登记的难点，也是检验基层治理能力的试金石。过去，外出务工人员往往“流出地不愿管、流入地管不着”，两头落空。如今，各地通过创新举措，逐渐打破了地域壁垒，让外出务工人员“离乡不离权”。这不仅是登记方式的创新，更是民主理念的进步——选民在哪里，选举工作就跟进到哪里。
10年前，江苏省沭阳县店南村选民霍一标在常州做工，因为路途遥远、工期紧张，无法回家乡参加选举。当时，选举工作组只能根据他预留的联系方式，上门核实信息后为他办理委托选举手续。
10年后，像霍一标一样的流动选民们，有了更便捷的选择。据了解，沭阳县为外出务工的异地选民开通了线上咨询、远程信息核验、委托参选备案等渠道。选民只需线上提交材料，远程完成核验，不必来回跑。线下，以村居网格为单元组建登记小组，分片包户、逐人过筛，重点聚焦外出务工经商人员、异地居住选民、新满十八周岁青年、户籍迁移人员、恢复政治权利人员五类人群，逐一核实身份信息、常住地址。
地处粤西的广东省开平市月山镇是著名侨乡，外出务工人员多，同样面临着流动选民登记难题。对此，当地推行“党组织书记带头下沉、两委干部包片、网格员入户、线上云端确认”的四维摸排法，从社区到村庄，从线下到线上，多渠道对接外出务工选民，确保底数清、情况明。
从江苏沭阳的“远程核验”到广东开平的“四维摸排”，两地做法虽不同，目标却是一致的：让每一位外出务工选民都“离乡不离权”。
选民登记是选举工作的第一环节，更是全过程人民民主落地的第一步。这一步看似普通的流程，却直接关系到十亿多选民法定权利的实现，牵系着基层政权民主根基的稳固。从“数据跑路”减少群众跑腿负担，到上门登记覆盖行动不便群体，从针对不同群体的分类施策，到远程核验打通异地选民的登记堵点，各地在选民登记环节的所有探索，其核心都指向同一个目标：让每一位选民都真切感受到自身的民主权利被看见、被尊重。当北京选民通过“京通”App便捷完成登记，当外出务工选民霍一标通过线上渠道完成身份核验，当18岁生日撞上选举日的刘静熠接过人生第一张选民证，这些散落在不同城市、不同群体中的细碎场景，共同汇聚成了全过程人民民主最生动、最扎实的实践注脚。