■ 夏淼珍 (江西)
习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵,明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作,为做好新时代人大工作指明了方向。江西省南昌市西湖区人大常委会不断完善新时代做好代表工作的办法和措施,动员引导、服务保障每一名代表依法全面积极履职,保证人大及其常委会依法行使职权。
在强化培训上
体现全覆盖、全过程
紧紧围绕党中央的重大决策部署和党委的重大工作安排,深入了解代表培训需求,系统制定代表届内培训规划和年度培训计划,加强代表培训管理。引导代表用中国特色社会主义理论武装头脑,除学习宪法、相关法律、人大业务等基础知识外,把党的十九大以来的一系列新理念、新思想、新战略,国家现行政策、社会发展情况等纳入培训内容,让代表时时绷紧学习这根弦,时时跟上社会发展的脚步,时时谨记人大代表的使命,积极宣传党和国家的方针政策,保证宪法和法律法规的有效实施。把代表的初任学习、履职学习、专题学习培训贯彻于代表任期的全过程,缩短代表履职的适应期,破除学习培训“一锅烩”的弊端,突出岗位需要、个人兴趣,增强培训课程的可选性、吸引力,实现“订单式培训、菜单式教学”。结合省、市“数字人大”建设,加快完善代表培训网络,不断推进资料库等信息资源建设,开辟人大代表“网上课堂”,将线下班次线上化,创新开展云端“直播式教学”。建立人大代表履职网上论坛,搭建人大代表履职经验交流、共享信息的平台,提高学习的主动性、便捷性、灵活性、实效性。
在保障服务上
体现零松懈、零距离
建立健全市、区、镇三级代表网络联络平台,配备得力人员专门负责代表工作,为代表履职提供组织保障。以代表小组或代表居住情况为基础,以便于活动为原则,以代表联络工作站为阵地规范活动制度,为代表履职构建载体、搭建平台。及时给代表提供常委会工作计划、工作报告、人大杂志等相关资料。利用人大网站及时向代表传递活动信息,协调“一府一委两院”向人大代表通报相关信息。进一步完善代表列席常委会会议制度,充分听取和吸收人大代表的意见和建议,扩大人大代表参与常委会组织的视察、调研、执法检查等活动的范围,让代表全程参与人大常委会履职过程,为代表依法履职、提高审议报告质量提供服务;建立代表列席常委会会议的发言机制,鼓励代表踊跃发言、大胆建言献策。主动融入“大宣传”格局,从“重要大事”和“关键小事”着手,充分利用微信公众号、代表履职手机APP、政务网等平台及时发布人大信息,借势借力讲好“人大故事”,主动传递人大声音,做到“有图有真相”,使社会公众在第一时间获取人大工作的信息资讯,了解代表的履职风采。
在改善联系上
体现无缝隙、无延迟
把联系代表与群众作为一项常态化制度,认真落实“双联系”制度,即常委会组成人员与代表的联系、代表与人民群众的联系。常委会组成人员通过参加代表小组活动、座谈会、接待、走访等多种方式,加强与代表和群众的联系,结合代表意见建议的督办,深入镇、街道、社区、村走访代表,面对面听取代表的意见和呼声,了解人大代表的工作、生活情况,研究解决代表履职过程中遇到的困难及问题,为代表排忧解难。引导人大代表紧紧围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题,深入群众、深入基层,问计于民、问需于民,当好群众愿望的“知心人”,使人民群众的愿望和诉求能够得到及时表达。以“人大代表联络站”为阵地,“幸福圆桌会、人民来作主”为主题,通过开展代表接待日、代表活动日、走访问需、扶贫济困等活动,促进人大代表和人民群众的联系更方便、更经常、更紧密、更有效。把群众的利益、想法和诉求体现到代表执行职务的全过程中去,让代表的代言沾着泥土、带着露珠,真正实现“人民选我当代表,我当代表为人民”。进一步完善人大代表向选民述职制度,自觉接受选民评议监督。
在具体实践上
体现新要求、新作为
在创新工作思路,狠抓落实的过程中,广泛开展“走访一次选民群众、督办一件民生实事、化解一起矛盾纠纷、帮扶一户困难家庭、提出一条意见建议、撰写一篇调研报告”等“六个一”活动,努力在群众“最急”上抓落实,在群众“最难”上想办法,在群众“最愁”上促整改,在群众“最盼”上办实事。组织代表深入基层深入一线,通过“打开门”征项目、“沉下去”找项目,努力使民生实事票决项目集中体现民需民盼,把群众的事情交由群众去决策和评判,让党委决策、人大决定、政府执行和人民意愿在全过程人民民主实践中找到理想结合点,让民情民意民智贯穿代表工作“全过程”。以省、市“数字人大”为辐射,不断优化西湖人大代表履职APP,实现代表履职“全方位”、接待选民“全天候”、群众反映问题“零距离”、意见反馈答复“高速度”。积极探索代表建议办理“双审核”“双签字”“双建账”“双销号”闭环管理机制,对代表建议的及时交办、准确承办、重点督办、跟踪问效等环节落实责任制,形成办前明确责任、办中跟踪督促、办后追踪问效的工作链条,确保代表建议办得好,群众利益落得实,真正做好代表建议落实的“后半篇文章”。