■ 杨海虹 （云南）

云南省楚雄彝族自治州姚安县人大常委会认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，以制度建设为抓手，立足新时期人大工作的新定位、新目标，加强“四个机关”建设，用实际行动为姚安经济社会发展贡献人大的智慧和力量。

以党的政治建设为统领，着力打造信念坚定、清正廉洁的政治机关

县人大常委会始终把政治建设摆在首位，制定和完善了《姚安县人大常委会机关党建工作方案》《姚安县人大常委会“清廉机关”建设实施方案》等制度，引导干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。县人大常委会党组自觉把人大的工作置于县委的领导之下，重要会议、重要工作、重大事项等，都主动向县委请示报告。在工作中，依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保县委重大决策主张通过法定程序转化成全县人民的共同意志和自觉行动，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。围绕县委中心工作，按照县委批准的人大监督工作计划认真组织各项监督、检查工作，以全县重点产业发展、生态环境建设、高中办学质量提升、民族团结示范县创建为重点，深入调研提出审议意见，努力推动县委的决策部署转化为干部群众的自觉行动。

贯彻全过程人民民主理念，着力打造让人民群众有序政治参与的权力机关

县人大常委会践行以人民为中心的发展思想，制定和实施了《姚安县县、乡（镇）两级人大换届选举工作实施方案》《姚安县人民代表大会常务委员会议事规则》等制度。在选举任免工作上，严格按照常委会选举任免工作要求，及时准确做好与组织部门及“一府一委两院”的沟通衔接，建立完善了任前法律知识考试、任前发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，确保相关工作依法规范进行。闭会期间，通过组织代表和选民参与调研、听证、测评、旁听庭审等方式，不断健全完善人民参与渠道，将人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节。在监督工作中，不仅让更多代表参与调研、检查工作，还向社会广泛征集监督议题、对监督事项的意见建议，使监督更有针对性。

以效能建设为突破口，着力打造作风过硬、优质高效的工作机关

以人大工作提质增效为切入点，坚持问题导向，强化作风建设，强化依法监督、有效监督，打好监督组合拳，增强监督实效。将监督重点向基层聚焦、向民生领域倾斜。聚焦殡葬制度改革、新型城镇化、农村环境卫生整治等民生领域的重点问题，认真组织调研，努力提出有建设性的意见建议，促进治理能力提升。大兴调查研究之风，在调研中要求到最边远的地方去、矛盾最多的地方去，做到“身入、心入、情入”，努力服务姚安改革发展大局。

丰富代表联系群众的内容和形式，着力打造“民有所呼、我有所应”的代表机关

县人大常委会以加强代表与人民群众的联系为切入点，努力提升县、乡（镇）人大代表的履职能力，落实习近平总书记“把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中”的要求。印发了《姚安县人民代表大会代表联系人民群众工作的意见》《姚安县第十八届人大常委会组成人员联系基层人大代表方案》等文件，在“实”上下功夫，让代表真正回到群众当中。县乡两级人大紧紧依托代表之家、代表工作站、代表联络室加强了对人民群众反映问题的解决。一般性问题，直接到联络室，代表就这些问题对群众作宣传、解释工作；需要在乡镇层面来解决的问题到代表工作站，由乡镇领导和代表一起研究解决；需要县一级层面解决的问题上报代表之家，由相关委室和常委会协调处理。县人大代表立足工作岗位，利用下乡指导工作、走访群众代表和特殊家庭、到田间实地察看生产条件等形式，加强了与选区群众的联系。通过推进县人大代表联系群众工作，也带动了乡镇人大代表与人民群众的联系。