第03版:理论实践 上一版 下一版  
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深入贯彻党的二十大精神 推动人大工作高质量发展

■ 余江欢 (陕西)

坚持党的领导,在坚定正确政治方向中体现人大担当

毫不动摇坚持党的全面领导。始终把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则,严格落实重大事项向市委请示报告制度,坚持召开重要会议、作出重要决定、组织重要活动、开展重要工作及时向市委请示报告。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,将市委的决策部署依法转化为全市人民的共同意志,确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员,切实把党的全面领导贯穿人大工作始终。

持之以恒强化政治理论武装。深入学习党的二十大和中央人大工作会议精神,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于全过程人民民主重大理念、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述、重要文章,深刻领会科学内涵、精神实质和实践要求,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来。

筑牢法治根基,在推动法治商洛建设中贡献人大力量

切实加强重点领域立法。围绕经济社会发展迫切需要,编制市人大常委会立法规划和年度立法计划,为有序推进地方立法工作奠定良好基础。深入践行习近平生态文明思想,颁布实施《商洛市大气污染防治条例》,为加强和改进全市大气污染防治工作提供重要制度保障。积极回应社会关切,制定出台《商洛市养犬管理条例》,规范养犬行为,维护公共秩序,用“小切口”立法保障群众切身利益。

着力提升地方立法质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法,牢牢把好法规立项、起草和审议关,及时研究地方立法中的具体问题。健全立法调研机制,打造立法联系“直通车”,出台《商洛市人大常委会基层立法联系点工作规定》,建立10个基层立法联系点,聘请13名立法咨询专家,确保地方立法能够集中反映民意、充分吸纳民智,最大程度凝聚立法共识,使其成为实现全过程人民民主的重要载体。

服务中心大局,在实施精准有效监督中展现人大作为

聚焦高质量发展重点监督。围绕打造“高质量发展转型区”,加强对经济形势分析研判,完善财政全口径审查、全过程监管,听取和审议计划执行、预算执行、审计及审计查出问题整改情况等报告,助力经济蓄能增势、稳中向好。采取“1+X”方式持续深化国有资产管理监督,在听取和审议全市国有资产管理综合报告的同时,对企业国有资产管理情况进行专项监督,不断提升国有资产管理水平,促进国有资产保值增值。对全市城镇规划实施情况开展视察调研,推动科学划定“三区三线”,有序推进城镇建设,以高质量国土空间布局支撑高质量发展。

聚焦人民群众关切拓展监督。紧盯“中国康养之都”建设目标,对全市文旅康养产业发展情况开展视察调研,对中医康养产业和职业教育发展情况开展专题调研,着力激发康养产业发展活力;对全市义务教育“双减”工作情况开展视察调研,推动相关政策落细落实;对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行视察调研,积极助推乡村全面振兴;对全市农民专业合作社发展情况开展视察调研,促进农业经济健康发展,带动群众持续增收;打好优化营商环境“组合拳”,在巩固以往执法检查工作成效的基础上,组织开展优化提升营商环境视察调研,跟踪督促解决痛点堵点问题,积极推动“营商环境最优区”建设。

践行为民宗旨,在保障人民当家作主中凸显人大特色

不断丰富代表履职载体。加强代表活动站建设管理运行,按照“八有”标准建成街镇人大代表中心联络站98个、村居人大代表联络站315个,实现了中心联络站全覆盖,6800余名五级人大代表进站接待群众13万人次,梳理汇总转办群众意见5600余条。创设专业代表联络站,在全省率先创建市级专业代表联络站2个、县级专业代表联络站16个,为代表发挥专业特长,更好地聚民智、办实事、促发展提供重要平台。探索建立街道议政代表会制度,指导5个街道成立街道议政代表会,弥补了街道民主监督的“缺位”,丰富了基层民主政治建设的商洛实践。

着力完善代表工作机制。强化代表履职培训,采取“线上+线下”的方式,对市人大常委会组成人员和市、县、镇人大代表2800余人进行集中培训,初任市人大代表培训率达到100%。加强代表服务管理,制定《商洛市人大代表履职考核办法》,印发《人大代表履职纪实手册》,不断增强代表履职意识和责任意识,督促代表立足工作岗位依法履职尽责。健全议案建议集中交办、重点督办、跟踪落实和检查考核办理机制,全面推行承办单位“办理承诺制+工作台账制”,推进代表建议及办理情况向社会公开,持续提升议案建议办理质量。

加强自身建设,在提升依法履职本领中彰显人大风采

始终突出政治建设。定期组织开展集体学习、举办专题讲座,贯通学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示和中央会议、文件精神,做到学思用贯通、知信行统一。认真履行全面从严治党主体责任,严格执行“三会一课”制度,以高质量党建引领人大工作高质量发展。纵深推进作风建设专项行动,持续纠治形式主义、官僚主义,积极营造风清气正的干事创业环境。

着力提高履职能力。扎实开展“机关大讲堂”和“悦读·悦享·悦青春”读书分享会活动,充分发挥领导干部“传帮带”作用,全面提升干部职工综合素质。出台加强机关作风建设十条措施,强化机关干部AB岗交叉锻炼,建立看水平、比本领、重实绩的激励机制,不断增强干部队伍生机活力。选聘行业咨询专家,改进专家咨询工作方式,拓展参与工作深度,提高会议审议质量,提升依法履职水平。

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