第03版:理论实践 上一版 下一版  
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以高质量调查研究助推人大工作高质量发展

习近平总书记指出,“调查研究是谋事之基、成事之道”“要在全党大兴调查研究之风”。近年来,贵州省人大常委会始终高度重视调查研究工作,将调查研究作为发挥人大职能作用的关键环节、密切联系人民群众的基本途径、改进工作作风的重要手段,做到“四个注重”,推动调查研究工作走深走实,以高质量调查研究成效助推人大工作高质量发展。

■ 董 健 (贵州)

注重调查研究选题方向

调查研究能否取得实效,精准选好题是基础。贵州省人大常委会紧紧抓住事关全局的长远性、根本性、紧迫性问题,选好调查研究方向,切实做到调查研究到关键处、服务到决策中。把握全局性。在每年省人代会召开之前,省人大常委会都要组织调研组深入全省9个市(州)及部分县(区)基层一线,开展省人大常委会工作报告起草调研座谈会,听取有关工作意见建议,全面听取全省各级人大常委会和人大代表的意见建议,并撰写汇总调研报告,对发现的问题认真梳理并转交相关部门认真研究解决,为起草高质量的省人大常委会工作报告奠定基础。把握专题性。在“一点十面”工作中,省人大10个专门委员会根据自身职责定位每年开展一项专题调研,紧盯人民群众普遍关心的经济、教育、医疗、就业、养老、环境等重点难点问题,推动解决重点难点问题。把握长远性。省人大常委会及时通过多种形式开展调查研究,全面掌握全省各级人大依法履职情况和自身建设情况,根据调查研究情况协助省委起草意见,出台一系列行之有效的政策措施。省人大常委会还紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,广泛开展调查研究、理论课题研究,准确把握人大工作的特点和规律,积极探索新思路新举措,努力在守正创新中推动人大工作提质增效。

注重调查研究方式方法

调查研究实不实、质量高不高,关键在组织实施。省人大常委会以扎实深入的作风、灵活多样的方式、科学有效的方法,深入开展调查研究,取得了实实在在的成效。在“广”上下功夫。采取点面结合、上下联动等方式,进行多层次、立体式的调查研究,既听正面意见,又听不同呼声,既集中开展调研,又组织各部门分别开展调研,既听取各级人大代表的意见建议,又吸收社会各界的意见建议,努力使人大调查研究体现方方面面的意见和要求。在“新”上下功夫。在统筹运用听取汇报、现场考察、走访群众、问卷调查、召开座谈会等传统方式的基础上,充分利用立法联系点、代表联络站等站点,结合现代信息技术开展调研,不断提高调查研究的效率和质量。在立法调研中,充分发挥基层立法联系点、代表联络站、常委会列席人员座谈会、网站公开征求意见等作用,收集基层立法联系点征求的意见建议,注重从基层立法联系点了解民意、汲取智慧。同时,还深化调研工作,邀请人大代表、人大常委会组成人员、专家学者等参与调研,既发动人大代表聚焦问题组织专题调研,又注重发挥专家学者“外脑”参谋作用。在“深”上下功夫。坚持深入一线,开展走访调研,“面对面”倾听诉求,力求情况摸得实、摸得真。

注重调查研究务求实际

调研报告是调查研究的成果,高质量的调研报告可以充分发挥以文辅政的作用。省人大常委会始终坚持高标准严要求,一切从实际出发,以科学求实的态度,原汁原味反映情况,不遮不掩提出问题,确保调研报告内容真实、全面、客观。在制定《贵州省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》(以下简称《规定》)的调研过程中,调研组深入全省9个市(州)人大常委会,广泛听取基层的意见建议,在调研报告中如实体现反映原《规定》条文中界定不清、程序不规范等问题,为重新制定《规定》奠定了基础。2022年3月,新《规定》正式审议通过,讨论决定重大事项的“边界”更加清晰、“流程”更加规范,更具时代性。坚持深研细究。坚持对获取的第一手资料进行多层面、多角度的分析研究,去粗取精、去伪存真,精心提炼、深入思考,为提出科学有效的对策建议夯实基础。调研组从“粗放式”调研走向“精准式”调研,通过与全国人大、其他省份人大新闻舆论工作纵向、横向比较,通过文字、数字、图表、资料汇总等方式进行深入细致分析、归纳总结,让调研报告及课题研究更加形象具体。坚持管用有效。着力突破思想障碍和思维定势,努力提出解决问题的新思路、新办法,不断提升调研报告的“含金量”。

注重调查研究成果转化

调研成果转化是人大调查研究工作的最终目的,是推动工作落实的强大动力。省人大常委会始终高度重视调研成果的转化和应用,把研究和转化融合起来,使调查研究成果真正有用、真正管用。健全调查研究成果转化机制。坚持重要调研成果及时报告同级党委并上升为决策部署,转化为具体措施,在制度层面落实下来。搭建调查研究成果转化新平台。加强与全国人大常委会及对口专门委员会、工作部门的沟通交流,加强与省“一府一委两院”及有关职能部门的联系协调,通过刊发报告、领导批示等多种方式,着力推动调研成果更好地转化运用。扩大调查研究成果宣传机制。对通过调查研究、实践证明行之有效的新经验新实践、具有启发学习价值的调研成果,及时总结提炼,积极利用网络、人大刊物、调研专刊、研究课题等载体,进一步扩大对调研成果的宣传,提升调研成果的转化水平。

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