■ 本报通讯员 李 娟 张 颖
来到320国道湖南省邵东市牛马司铁路桥段，桥下道路笔直、宽敞，车行安全、顺畅。
实施牛马司铁路桥改造，是邵阳市深入贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》（以下简称安全生产“一法一条例”）的结果，也得益于邵阳市人大常委会执法检查“飓风”的推动。
创新“体检”形式
摸清安全底子 找准问题根子
安全生产重于泰山。“法律法规不应只是写在纸上，要通过实打实的执法检查、硬碰硬的专题询问、点对点的跟踪问效等方式及时‘亮剑’，真正让法律落地、让制度‘长牙’。”邵阳市人大常委会主任周迎春的话掷地有声。
今年，邵阳市人大常委会将安全生产“一法一条例”执法检查列入年度工作要点和监督工作计划。开展执法检查，首当其冲就是要把问题找出来。邵阳市人大常委会秉承为党委分忧、为安全筑基的理念，创新模式找问题，采取“1+4+N”模式，即听取一次市、县（市区）政府全面汇报，开展安全生产法律法规考试、暗访安全主体、问卷调查、基层走访座谈4项活动，深入N个风险隐患点现场检查，推动执法检查提质增效。
执法检查中，市人大常委会执法检查组从市、县两级安委会成员单位、重点企业随机抽取1062人参加安全生产法律法规闭卷考试。此次考试考出了安全生产执法人员和从业人员对法律法规的了解程度，考出了安全生产“一法一条例”在邵阳贯彻实施的真实情况。
在实地检查前，市人大常委会执法检查组注重“未查先访”，成立了暗访组，以问题为导向，不打招呼、直奔现场，深入全市12个县（市区）及有关单位和企业，将以往事故点作为暗访重点，“访”出了一批问题和隐患。执法检查组还在全市随机选取12个村（社区），对1245名群众开展问卷调查。每到一地，执法检查组都特地邀请五级人大代表、村民代表和企业安全生产负责人座谈。执法检查持续数月，279个具体问题浮出水面，市人大常委会全面梳理汇总形成清单进行集中交办。
以法律为准绳
动真碰硬促整改求实效
发现并交办问题不是终点，必须持续推动问题整改，最终消除隐患。邵阳市人大常委会执法检查组敢于“得罪人”、敢于动真碰硬。
“你们真的开展普法宣传教育了吗？”“你们并未按照法律法规依法履行安全监管责任。”“你们离落实企业主体责任还有很大差距。”……执法检查组一针见血指出问题是执法检查的常态。检查现场气氛紧张，执法检查组提出的问题辣味十足，让人脸红、出汗。在近20页的执法检查情况报告中，存在问题的单位、企业及隐患点等被一一公开点名，并配上现场图片“晾丑”，不留情面。
在执法检查组的强力推动下，不少问题实现立行立改。自建房线路老化、消防设施配备不齐、飞线充电严重、学校围墙出现裂缝……执法检查组发现，邵阳学院七里坪校区后街存在安全隐患，亟待解决。他们当即下发交办函，要求相关责任单位依据法律法规要求，做到立行立改。整改期间，邵阳市人大常委会多次询问整改进度，传导工作压力，最终推动问题有效解决。
目前，绝大多数问题已经整改到位，整改到位率98%。邵阳市人大常委会对问题交办的落实情况陆续进行“回头看”，推动问题清单真正销号清零、审议意见真正落实到位。与此同时，邵阳市政府聚焦执法检查发现的问题，坚持市县联动、点面结合、举一反三，认真逐项抓好问题整改销号。
同心同向同力
人大监督与政府工作同频共振
不只是当监督者，邵阳市人大常委会还要当好“参谋”。
“建议职能部门加大政策法规宣传培训力度，让法律法规人人知晓。”“要保持打非治违高压态势，打好‘持久战’‘组合拳’，不给违法行为留空子、留余地。”“加强全程督导，以铁的纪律为市场安全稳定保驾护航。”……市安委会全体成员单位负责人座谈会上，执法检查组成员既点问题、提要求，又想办法、出主意。
市人大常委会坚持与政府及相关部门同频共振、齐心协力，积极研究对策、靶向发力，在推进安全生产“一法一条例”贯彻实施、“打好安全生产翻身仗”各项重点工作中，实现人大监督工作与政府安全工作融为一体、形成合力。
为最大限度消除安全生产风险隐患，有关县（市区）人大将其纳入民生实事项目票决落实，大力推动问题整改。如北塔区人大将“未成年人防溺水”工作纳入民生实事项目，在重点危险水域建设防溺水智能系统，通过红外线检测、智能喊话等科技手段，有效解决安全隐患问题。
同时，市政府有关部门针对反馈问题的整改也在持续进行。针对宣传不够、从业人员不懂法、不用法等问题，深入开展“安全生产月”、安全宣传“五进”、安全生产集中咨询日、“敲门行动”等宣传活动。针对安全监管体制机制不完善问题，按照“行业相近、业务相似”原则，明确储能电站、水上娱乐项目、电子礼炮等30个新兴、交叉行业领域的安全监管职责。针对部分企业落实主体责任不到位情况，深入开展“强执法、防事故”行动，组织开展全方位“打非治违”行动，整治查处违法行为4.3万起，责令186家企业停产整顿，取缔关闭非法违法企业103家。为提升基层安全监管能力，市、县两级应急系统投入7600万元，在乡镇（街道）、村（社区）和企业分级组建应急救援队伍，全市现有专（兼）职救援队伍471支1.5万人。
……
一项项务实有力举措的推出，让一个个问题得以整改到位，推动全市安全生产形势持续向好。