■ 本报通讯员 庞劲松
“自从有了电动车棚和智能充电桩，我们再也不用担心扯线充电造成安全隐患了！”65岁的张德胜家住牌楼街道桂园社区，他说，“总算解决了我们小区的大难题，而且整个过程都让我们参与监督，我们很放心！”
发挥人大代表联络站、社情民意联络点等阵地作用，探索推行“五步工作法”，以倾听民声“知事”、体察民情“议事”、落实责任“办事”、巡察回访“督事”、民主监督“评事”，了解群众急难愁盼问题，压紧压实责任，做深做细工作，接受民主监督，达成“问题解决得好不好还需群众说了算”的实际要求。近年来，江苏省徐州市鼓楼区人大常委会认真领悟、深入践行全过程人民民主重大理念精神实质，全面谋划，在实践中不断丰富、深化发展全过程人民民主。
依托“三通平台”
打造“五民品牌”
“要深入贯彻落实党的二十大精神，把发展全过程人民民主作为人大工作的重点，进一步创新工作方式方法、挖掘自身特色亮点、丰富实践内容，加大民主民意表达力度，为鼓楼区的经济发展和社会进步贡献民主力量。”鼓楼区人大常委会主任平向阳强调。
2022年7月18日，鼓楼区在江苏省率先以区委名义出台《关于开展“人民至上、创建全过程人民民主示范区”活动的实施意见》，并召开“人民至上、创建全过程人民民主示范区”动员大会，拉开了鼓楼区以实际行动践行全过程人民民主的大幕，这是全省首家以区委名义召开的全过程人民民主创建专题会议。鼓楼区创新建立由区委书记任第一组长，区人大常委会主要负责同志任组长，区四套班子领导均参与其中的领导小组。区人大主要领导带队到各地考察调研，结合鼓楼实际提炼出以“五民品牌”为主体、“四权保障”为统揽（保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权）、“三通平台”为依托（街道人大代表之家、社区代表联络站、代表民情民意直通车，让人民意愿直通党委、人大、政府）的鼓楼区全过程人民民主实践路径。
高标准建设实践阵地
丰富民主内涵
鼓楼区以建设阵地为依托，在8个街道建立全过程人民民主“实践基地”，在74家社区和企业代表联络站建立全过程人民民主“实践站”，充分体现“全链条、全方位、全覆盖”的特质，把实践阵地建成听民声、集民意、解民忧的协商议事平台，形成了各具特色、齐头并进的工作新格局，共同唱响全过程人民民主进行曲。
“以后再也不用为停车发愁了。”市民宋女士边停车边说，“以前来市中心购物，都要到处找停车位，购物的心情也大受影响。”黄楼街道位于徐州市最繁华的核心位置，车流量、人流量大，“停车难”成为影响市民前往中心商圈消费的重要因素之一。
为解决中心商圈“停车难”问题，2022年10月8日，黄楼街道党工委组织苏宁广场等7家单位负责人在中心商圈党建联盟会议室开会，大家各抒己见，最终共同商定把面积约1500平方米、原停放机动车的金地商都南广场改造成便民非机动车停车场，可停放2000余辆非机动车，大大缓解了中心商圈车位配比不足、停车难的问题。
“我们坚持人民至上，下一阶段园区改造计划，还是居民说了算……”2022年10月12日，在改造下淀科技产业园专题议事协商会上，12名民主推选的人大代表、政协委员、企业代表、居民代表齐聚一堂，共同商讨园区改造事宜及发展定位。
该园区由于历史原因关闭，下淀社区通过议政代表架起村民“连心桥”，经多轮商讨决定对下淀科技产业园进行改造，实现“村民的事情村民说了算”。会议选出11名集体经济成员代表全程参与改造，社区监督委员会全程跟进监督，改造工程公开透明。
时过2个月，再次来到下淀都市产业园，“打造老工业企业搬迁改造示范园区”几个金色大字十分醒目。改造后的园区建筑面积达1.35万平方米，配有200余个停车位，一年收益涨到350余万元。徐州市鼓楼区人大代表、下淀社区党委书记李普华说：“园区改造时时、处处体现着全过程人民民主在基层的生动实践。可以预见，今后在我们社区发展过程中，民主的力量会更加凸显。”
凝聚最广泛共识
讲好人民当家作主鼓楼故事
鼓楼区人大常委会依托人大工作理论研究会成立“全过程人民民主实践研学中心”，加强理论研究和经验总结；开展“五民”典型案例评选，充分调动各街道人大工委和各级人大代表的积极性；制定人大代表联络站工作相关办法，推动人大议题和代表履职双“下沉”，建立鼓楼区立法议事会，常态化开展立法前征求意见、立法后评估反馈工作，推动法律适用对象、行政管理相对人和基层群众主动参与立法，夯实立法的民意基础；实施人大核心业务下沉，以数字化重构人大常委会与人大代表，真正把站点打造成为民主协商的重要平台、民主决策的重要支撑、民主管理的重要渠道、民主监督的重要力量。
2022年以来，鼓楼区通过践行全过程人民民主，共接待群众3216余人次，记录群众意见建议1404余条，形成代表意见建议201条，解决群众问题569个。
“新征程上，要深入贯彻以人民为中心的发展思想，通过讲好人民当家作主的鼓楼故事，使鼓楼成为全过程人民民主的实践高地，鲜活案例的最佳产地，展示人民民主生动气象的重要阵地。”在全市人大“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动工作会议上，平向阳郑重表态。