中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，作出部署。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，要一以贯之抓好调查研究工作，着力在“真”调查、“深”研究、“实”运用上下功夫，履行好职能、行使好职权、发挥好作用，为经济社会高质量发展作出更大贡献。

■ 毛志所 （河北）

深刻理解调查研究的意义

从实际来看，调查研究既是人大工作的法定职责，也是必要的工作形式。法律有规定。立法法、监督法中对人大及其常委会开展调查研究均作了明确规定，体现了人大调查研究的法定地位和作用，是人大及其常委会开展工作的法定形式。履职有需求。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想对新时代人大提出新要求。人大科学民主决策必须以详实准确的资料为依据，才能更好地适应形势、创新发展。人民有呼声。人民代表大会制度最大的优势就在于为民履职，具有高度的代表性。只有把人民群众的利益和意志作为调查研究的出发点和落脚点，才能真正走进群众当中去，用心用情倾听呼声意愿，推进所思所盼，把为民履职的人大职责落到实处。

牢牢把握调查研究的原则

人大工作旨在提升党委部署在“一府一委两院”的落实效率和质量，调查研究也必须围绕这一目标开展。要抓重点。打开格局往大处看，跳出人大看人大，宏观把握。不能“胡子眉毛一把抓”，更不能丢掉“西瓜”拣“芝麻”。要围绕同级党委的全年工作任务谋划人大调研工作，既跟随党委重点部署，又要实现往深里走、往实里想，调研出真实的情况和可行的措施，当好“参谋”。要盯热点，人民群众关注的热点问题，往往就是人大调研工作的重点。必须如实反映情况，既不夸大也不缩小，更不能坐在家里想“点子”，下到基层找“例子”，回到机关爬“格子”。必须坚持寓支持于监督之中，以调研的形式反映民意、代表民愿、集中民智，当好“传声筒”。要聚焦点。我们党的根本宗旨是为人民服务，人民群众的呼声就是要推进的重点工作。党委部署和群众期盼关键在于“一府一委两院”的履职成效。群众是行政执法和司法活动的终端“体验者”，只有站在人民群众的立场进行观察和思考，才能真正了解实况、掌握真情，代表人民群众的意志，体现人民群众的利益，当好“监督员”。

扎实落实调查研究的过程

一分部署、九分落实。只有认认真真、扎扎实实地组织调研才能抽丝剥茧、有所收获。既要认真调查又要深入研究。调查是研究的前提和基础，研究是调查的继续和升华。当前，不仅要通过走遍田间地头、谈遍房前屋后等常规形式进行调查，还要善用互联网、新媒体进行信息收集，听到不同的声音，保证调查的全面性。既要立足当前又要着眼长远。调查研究是一个认识、总结、再认识的过程，也是一个寻求本质、探索规律的过程。一方面要立足实际，抓住工作中存在的一些带有根本性、症结性的具体问题进行对策性研究。另一方面又要着眼长远，针对中长期发展中一些具有前瞻性、全局性的宏观问题进行调研。坚持适度超前性，才能更加科学高效和具有预判性。既要内挖潜力又要借脑借智。常委会各委室负责同志大部分是党员干部，更加善于从政策性、法律性方面进行分析总结。金融、环保、教育等领域代表具有更加专业的优势特长，要广泛听取各方意见建议，通过比对、糅合才能使调查研究的结果更具真实性和代表性。

积极推进调查研究的转化

调查研究的目的不仅是发现问题，更重要的是解决问题，不仅要“身入”，还要“深入”。以文辅政，要有参考性。要善于“解剖麻雀”，通过去粗取精、去伪存真，将纷繁复杂的信息分门别类地归纳整理，逐条逐项分析研判，把问题的来龙去脉弄明白，透过现象看本质，把准问题的实质精髓、要害趋势，为科学决策提供依据和参考。落地性强，要有操作性。强化调研成果的转化应用，不仅要把问题带回来，更要把对策送回去。将调研成果落脚于“为群众办实事”中，不断把调研成果转化成为民办实事的“实招”，使调研成果及时“落地”，让调查研究走向“良性循环”，真正做到研用并重、研以致用。真监实督，要有持续性。一万句“我来了”比不上一句“解决了”。要建立起“清单式交办、销号式管理”机制，紧抓不放、跟踪监督，对“一府一委两院”的办理落实情况进行经常性沟通、动态性了解，不仅要听取情况汇报，更要加强“处理后”调查，扎实做好调查研究的“后半篇文章”。