■ 高翔宇 （辽宁）
从2019年习近平总书记在上海考察时提出“人民民主是一种全过程的民主”，到2021年中央人大工作会议揭示“全过程人民民主”这一重大理念，再到党的二十大报告提出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”，将发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，为新时代地方人大工作指明了发展目标和前进方向。积极践行全过程人民民主重大理念，深入探索全过程人民民主的地方实践，是新时代新征程赋予人大的新使命新任务。
服务代表履职全方位，在畅通民情民意上践行全过程人民民主
人大代表根植人民，来自人民，推进全过程人民民主，必须牢固树立代表主体意识，努力为代表依法履职创造条件、提供服务。一要坚持民主选举代表。强化提前调研、氛围营造、上下联动，通过统一印发各类公告等措施，最大程度提高选民知晓率。坚持定点登记、上门登记、网上登记等方式，提高选民登记率。坚持规范投票站设置、规范投票选举程序、规范流动票箱管理，严把选举“投票关”；坚持公开化计票、法治化计票，严把选举“计票关”；坚持教育在先、预防在先、督导在先，严把选举“纪律关”，切实提高选民投票率。二要加大代表履职培训。全面加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，引导代表站稳政治立场，模范遵守宪法法律，忠诚为党分忧，忠诚为民代言，在各自岗位勇担当、作表率。有计划、分类型组织代表参加履职培训和考察学习，拓宽代表履职视野，有效提升履职水平。三要深化代表“双联系”。落实常委会组成人员联系代表制度，增强专门委员会联系代表实效，提高联系代表工作的计划性、协调性。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。邀请代表列席常委会会议，参加常委会开展的视察、调研、执法检查等活动以及“一府一委两院”组织的有关活动，畅通代表知情知政渠道。
收集社情民意全覆盖，在汇聚民智民力上践行全过程人民民主
全过程人民民主的核心是以人民为中心。推进全过程人民民主，必须坚持国家的一切权力属于人民，充分吸收借鉴人民群众智慧力量。一是引导代表深入群众。通过组织开展各类主题活动，组织各级代表带着监督事项深入人民群众中开展民意调查、听取意见建议，把“民有所呼、我有所应”作为行使职权、开展工作的重要依据。二是加强代表阵地建设。逐步完善人大代表之家、社情民意联络站、人大代表联系点等平台建设，达到条块分布、点面结合，满覆盖、零死角目标，认真组织“接待选民日”活动，进一步畅通收集社情民意的渠道。三是强化科技赋能。推进代表履职线上平台建设，为代表履职提供数字化、智能化新载体。代表提出意见建议和接待群众等履职情况可以在平台“一键上传”“一网通办”，确保联系“总在线”。
开展监督工作全过程，在依法行使职权上推进全过程人民民主
人大监督是推进全过程人民民主的一个重要环节。要完善“事前精准监督、事中有效监督、事后跟踪监督”的全过程闭环监督机制，扩大人民群众对监督工作的参与度，增强人大监督实效。一是回应群众关切，实施精准监督。聚焦民生热点，将政府工作报告中确定的民生保障项目列为监督重点。聚焦管理难点，紧盯文明创建、生态环保等管理难题，发动人大代表通过集中视察、明察暗访、定向视察等形式，形成监督合力，让群众在高质量发展进程中有更多的获得感。二是丰富监督形式，促进有效监督。在组织视察、调查、听取和审议专项工作报告等常规监督手段的基础上，进一步丰富监督形式，通过专题询问、听证监督、舆论监督等监督方式和手段打出人大监督“组合拳”，做到刚性监督、有效监督，让人民群众参与执法监督，保障人民群众充分行使监督权。三是把准职能定位，持续跟踪监督。在针对重大事项行使决定权的基础上，抓好决议决定贯彻落实中的监督，及时交办，加强督办，推进办理结果的依法公开，杜绝“决而不行”。开展审议意见办理情况跟踪监督问效 ，综合运用法定监督手段，拓展监督深度，用审议意见更好地落实体现监督实效。
建立“提办评”议案建议全链条，在解决实际问题上推进全过程人民民主
发展全过程人民民主，要将人民当家作主具体地、现实地体现到着力解决人民群众急难愁盼问题上来，抓好代表议案建议提出、办理、评估是最有效、最直接的方式。一是引导代表提出高质量议案建议。加强代表专题培训，组织代表深入调查研究，建立和完善代表提出议案建议前的沟通协调机制，为代表提出高质量议案建议做好服务保障。二是提升代表议案建议办理质量。进一步完善“政府领办、人大监督、代表参与”的办理督办机制，强化沟通联系，突出宣传引导，将重点督办议案建议纳入视察调研计划，努力将代表建议办理转化为推动发展、破解难题、改善民生的工作成效。三是抓实代表议案建议办理结果评估。引入议案建议办理第三方评估机制，选取涉及面广、影响范围大、办理难度大的议案建议纳入评估范围，设立人大代表、专家学者和干部职工等组成的专家库，秉持公开、公平、公正原则，对建议办理结果的可行性进行分析评估，形成评估报告，提出继续办理、基本解决等结论，推动意见建议办理由“被满意”向“真满意”的彻底转变，由“答复型”向“落实型”的彻底转变。