人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，它有效保证了人民广泛参加国家治理和社会治理。近年来，河北省平山县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，准确把握新时期党和国家对人大工作的新要求、新任务，依法履行人大职能，不断促进人大工作守正创新。

■ 武自军 （河北）

切实提高政治站位

始终坚持党的领导

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是实行人民代表大会制度的内在要求。一是坚定不移坚持党的领导。新时期人大工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，正确有效发挥人大职能作用，切实做到党和国家中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里。二是强化政治理论武装。要始终坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿人大工作全过程，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，及时跟进学习习近平总书记重要讲话，更加自觉地用党的创新理论武装头脑，统领人大工作。三是坚决贯彻执行党的决策部署。人大要始终坚持自觉贯彻落实党中央路线方针政策和工作部署，紧紧围绕地方发展战略，履职尽责、勇于担当、主动作为，确保党的决策部署在基层人大不打折扣地贯彻落实。要紧紧围绕地方党委中心，谋划部署人大每年的工作要点，切实做到从讲政治的高度研究谋划推进各项工作，不断助推区域各项事业高质量发展。

坚持以人民为中心

积极回应社会关切

人大的一切工作都要坚持以人民为中心，要把为人民履职、为人民用权、为人民服务作为干好本职工作的出发点和落脚点。一是聚焦民生事项跟进监督。平山县人大常委会综合运用视察调研、专项报告审议等方式对群众关心的民生热点进行监督。听取和审议关于均衡教育发展、乡村振兴产业发展、人居环境提升等工作报告；对棚户区改造、道路交通设施、垃圾分类、农产品质量安全监管等工作进行视察；对基础教育提升三年行动计划、社区治理等工作进行调研，持续推动民生事业改善。二是全面建设忠诚履职的“工作机关”。平山县人大常委会积极组织专题培训、业务培训和法律知识培训，进一步提高人大系统干部队伍专业本领和履职保障服务水平。扎实抓好人大制度建设，注重研究新情况、积极摸索新方式、及时总结新经验，将制度落实贯穿于人大工作的始终，不断增强人大工作的制度化、规范化。以提升“人大三会”质量为根本，注重调查研究，规范履职行为，切实履行好宪法赋予人大的职权。三是全面建设同人民群众密切联系的“代表机关”。加强代表履职培训。在“选”好代表的基础上，围绕代表能力提升，寓履职于各项代表活动，综合运用代表小组学习、网络代表大讲堂、专家辅导、配发学习资料等形式，不断提升代表思想政治素质、法律政策水平和专业知识素养。织密代表联系群众网。坚持“民有所呼我有所应”，搭建常委会与代表、人民群众的“连心桥”，努力实现基层人大常委会联系代表和群众的常态化、规范化。通过定期组织人大代表参加政情通报会，及时组织人大代表参加和列席政府重要会议，不断拓宽代表知情知政渠道，为代表履职尽责搭建工作平台。

加强民主法治建设

推进全面依法治国

依法治国是党依照宪法和法律来治理国家，是人民当家作主根本保证。新形势下，基层人大要认真履行宪法和法律规定的法定职责，全面推进和保证宪法、法律以及各项行政法规在本区域的有效实施和执行。一是大力弘扬宪法精神。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础工作。多年来，平山县人大常委会以多种形式开展国家宪法日宣传活动，采取“中国宪法发展历程”走上机关党建文化墙的宣传普及方式、组织开展“学习宪法知识、弘扬宪法精神”专题培训讲座、在机关开展宪法条文诵读等活动，机关领导干部带头领学、党员同志积极参与，迅速掀起学习宪法的热潮。二是扎实开展执法检查。执法检查过程既是对法律法规实施情况、执法主体履职情况的信息收集过程，又是对法律法规的宣传和普及过程。作为基层人大，要紧密结合当地实际，对涉及经济社会发展、保障民众生产生活密切相关的法律、法规条例进行执法检查。平山县人大常委会坚持常态化、持续性对城乡规划法、环境保护法、食品安全法等法律法规贯彻落实情况进行执法检查，有效发挥了人大监督的刚性作用。三是扎实做好规范性文件备案审查。按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，以合法性审查为主线，突出抓好“备案、审查、纠正”三个环节，着力完善“主体、权限、内容、程序”四项审查标准，出台规范性文件备案审查办法，按年度列出计划，对规范性文件进行备案审查。积极开展“三个探索”，即：探索规范性文件备案审查组织机制，做到有人管事，有人干事；探索规范性文件备案审查运行机制，做到有章可循，分级审核，集体把关；探索规范性文件备案审查纠错机制，做到应审尽审，及时纠错，保证规范性文件内容合法准确，禁止性条款界限清晰，依法有据，有效促进了党的政策贯彻落实、人大常委会依法履行监督职责、“一府一委两院”依法行使职权和公正司法水平不断提升。

（作者系河北省平山县人大常委会主任）