调研成果转化运用，是开展调查研究的根本目的所在。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。近年来，江苏省徐州市铜山区人大常委会坚持围绕服务发展大局，顺应民情民意，聚焦“五个标准”，推动调查研究成果转化运用，助力全区民主法治建设和经济社会高质量发展。
■ 杨中良 （江苏）
以“问题是否解决”为标准，增强调研成果转化的责任担当。调查研究是发现问题、研究问题的过程，更是推动问题解决的过程。铜山区人大常委会积极探索调研成果运用全流程监督管理机制，对调研中发现的问题，短期能够解决的，督促被监督部门立行立改、马上就办；短期难以解决、需要持续推进的，以“清单表”“路线图”“时间点”等方式，紧盯不放、一督到底。以“回头看”“专题审议”“满意度测评”等为抓手，落实监督后再监督，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。2022年，开展全区特殊群体救助和保障体系建设情况专题调研，推动279户农村低收入群体危房改造，192名特殊困难家庭子女得到入学资助，为627名0至14岁残疾儿童提供免费康复训练服务。全区困难人群关爱和帮扶体系进一步完善，帮扶流程进一步简化，一批“急难”问题得到有效解决。
以“现状是否改变”为标准，扛起调研成果转化的使命任务。调研是否有成效，最直观的衡量标准就是看现状有没有改变。铜山区人大常委会始终把调研建议“真落实”“真见效”作为目标，跟踪督导，不搞变通、不讲条件，督促被监督部门早日把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。2022年年底，区人大常委会对区资规局等4家单位，开展优化营商环境建设工作情况专题评议，形成了4份意见建议清单并向区政府通报。人大持续监督问效，推动办证材料精简为1张身份证，办证时间压缩到0.5个工作日，业务办理现场停留时间压缩到20分钟以内，实现了“一证通办”的便捷高效办理模式。群众从“抱着一堆资料”“来回跑几趟”，变成如今的“带着一张身份证”“只要跑一趟”，相关部门为民为企服务水平显著提升。
以“机制是否完善”为标准，坚守调研成果转化的价值追求。调查研究不仅要解决当前问题，更要推动解决长远问题。铜山区人大常委会在调查研究过程中坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，既善于看现象，也善于析机理，注重把握问题实质和矛盾规律，力求实现“发现一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞、治理一个领域”，促进调研成果最大限度转化为长效工作机制。通过对信访工作开展调研，推动建立群众建议征集与代表建议征集融合衔接机制，从源头上掌握群众的呼声和期盼；通过对多元矛盾纠纷化解工作调研，推动建立区级联席会、镇级听证会、村级公道会“三会”联动机制，集中化解疑难复杂矛盾问题；调研财政绩效管理工作，督促财政部门树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，完善财政支出事前申报绩效目标、事中跟踪问效、事后绩效评价机制，最大程度发挥绩效管理在预算编制、执行中的作用，提高资金使用效益。
以“工作是否提升”为标准，坚定调研成果转化的努力方向。工作提升了，调研才能体现应有之义。铜山区人大常委会紧紧围绕调研成果“进党政决策、进党政文件、进领导讲话、进工作实践”“四进”目标，力求把情况摸清，把问题找准，把建议提实，及时为区委、区政府主要领导提供决策参考，推动成果真正“开花结果”。政务服务平台群众诉求办理是重点也是难点。今年年初，成立5个调研组，先后组织120余名人大代表和群众代表，通过查阅办理档案、随机抽取办理工单、访问诉求人意见、访谈具体办理工作人员、召开座谈会等形式对政务服务平台群众诉求办理情况开展专题调研。区委对调研成果转化作出重要批示。区人大常委会及时跟踪问效，督促区政府和相关部门认真落实区委批示和调研报告中提出的问题和建议，督导问题整改方案，明确时间节点，通过三个月的整改和提升，群众诉求办理满意率达98.9%，工作效能和办理质量大幅提升。
以“群众是否满意”为标准，厚植调研成果转化的为民情怀。人民群众满不满意是调研成果转化是否到位的“试金石”。铜山区人大常委会坚持“把好的项目精选出来，将选出的项目落实下去，让落实的项目惠及于民”的原则，健全完善征集初定、审议票决、监督办理、反馈测评等工作机制。项目征集与代表意见建议、与党委中心工作、与群众的期盼诉求结合；项目确定采取“群众提、代表议、大会投票”环环紧扣；监督落实采取人大代表参与的政策、进度、资金、质量、安全等全过程“五维联督”，做到“发现问题不整改不放过，落实措施不到位不放过，整改结果群众不满意不放过”；项目评价坚持“群众评、代表评、大会评”层层递进。加强与纪委、组织等部门对接，将调研成果转化纳入被任命人员的任后监督和部门高质量发展考核内容，对调研整改不力、敷衍搪塞的，采取专题询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，情况更为严重的，及时向区委汇报，推动调研成果真转化、真落实、真管用，力求把成果转化红利与民共享，使人民群众生活幸福指数节节攀升。