立法众议亭、鹅城立法小邮差、法律法规草案征询栏、立法直通车、亲子学法园地……在惠州市惠城区江南街道，有一个建在居民楼旁的惠州地方立法公园，居民在这里散步、游玩，总有“立法元素”映入眼帘。

作为广东省人大常委会基层立法联络单位和省政府基层立法联系点，惠州市惠城区江南街道通过建设立法公园阵地、开发在线交流平台等创新举措，逐渐探索形成三级联络、三条联络、三种处置的“三三制”工作机制。

惠州市惠城区人大常委会江南街道工委主任邓力平介绍，该街道融合人大代表联络站的架构，创建了街道领导小组、村居收集站和立法意见收集员三级联络机制，高标准推动联系点的组织建设。

按照方便人民群众和提升联络效能的原则，该街道规范构建了座谈接待、掌上畅联和主题调研走访三条收集立法意愿的主渠道，更快、更多地收集到“原汁原味”的立法呼声。

在解决群众关注的热点难点问题方面，该街道常态化运用限时办理、阶梯跟进和约请共商会三种处置机制，大力发挥立法联系点的作用，以法治思维和方式持续推动民生改善。

邓力平介绍，通过“三三制”，江南街道从老百姓的家长里短中，先后收集群众立法建言30多个项目，并提炼上报了“加强城市绿化管理”“规范养犬管理”“完善物业管理”等10多项立法建议；先后有《广东省地理标志条例》等10多部各级法律法规草案的意见征询工作，书面上报法律法规草案意见建议150多条。

b 关于基层立法联系点

基层立法联系点最早可以追溯至2002年甘肃省人大常委会在甘肃省定西市临洮县设立的地方立法联系点。经过多年的探索发展，基层立法联系点已成为全国人大和地方立法机关直接听取基层群众对法律法规草案和立法工作的意见的重要平台。党的十八届四中全会和党的二十大都明确提出要发挥基层立法联系点的作用。

2019年11月，习近平总书记到上海市长宁区虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时，第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。2021年3月通过的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》修正草案与《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》修正草案中，“全过程民主”被明确写入这“一法一规则”。在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记又特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，在其中加入了“人民”二字。截至2023年7月，全国人大常委会法工委已设立33个基层立法联系点，辐射带动省级人大常委会设立本级基层立法联系点550多个、设区的市（自治州）级人大常委会设立本级基层立法联系点5980多个。今年立法法修改，确立了基层立法联系点的法律地位，激发各地有立法权的人大常委会推进基层立法联系点设立和运行的积极性，推动了全过程人民民主在立法领域有效落实。