■ 郭开明 （江苏）
习近平总书记强调：“要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。”社区人大代表联络站是人大代表密切联系群众的一线平台，也是践行全过程人民民主的基层单元，笔者结合江苏省南京市江宁区东山街道建设联络站的现有实践，对新形势下如何加强代表联络站建设，充分利用其功能作用，让民声、民意、民智通过人大代表汇聚到人大工作各方面提出以下几点思考。
强化“三种保障”
把联络站“建”扎实
一是强化经费保障。要将联络站建设、活动经费纳入本级财政预算，根据进站代表的数量差异化实施代表联络站拨款，保障联络站的有效运行。二是强化梯队建设保障。对现有的联络站站长、联络员加强人大工作业务培训，年底进行评先争优，奖励先进、淘汰落后；进一步注重民情联络员的作用发挥，充分弥补代表履职的时间、空间限制，对与代表积极互动、提供有用信息的网格员进行表扬和奖励；进一步吸纳热心居民、志愿者、楼幢长等社会力量参与，壮大基层服务队伍；加强与区人大常委会机关的联动，可以通过“结队子”等方式邀请机关干部到站指导工作。三是强化舆论宣传保障。在加大宣传力度的基础上，更加注重利用社区（小区）内的宣传，特别是近年来，社区居民基本养成了关注网格群信息发布的习惯，联络站也可以搭建网格群，选取社区居民密切关注的一些“小切口”，围绕联络站怎样为民解难题、办实事的全过程进行跟踪报道，吸引群众参与交流互动，生动展示发生在群众家门口的人大故事、代表故事，用群众实实在在的口碑提升联络站的知晓率、扩大联络站的影响力，营造代表认真履职、群众积极参与的良好工作氛围。
健全“三种机制”
把联络站“管”到位
一是健全代表活动机制。进一步明确细化联络站代表活动的要求、方式、流程等具体规定，健全代表走访接待选民、学习交流、视察调研以及代表约见、代表述职等相关代表活动制度，用制度保障代表活动的频次和实效；建立联络站定期活动机制，用活动保障活力，围绕中心工作，将人大议题和代表履职一并“下沉”，探索实施专题询问进站、问卷调查进站、立法征询进站、普法宣传进站等各类主题代表活动，通过源源不断的活动吸引越来越多的群众进站，“沉浸式”体验人大工作的各方面、全过程，在切身参与中感受最真实最朴素的社会主义民主。二是健全分类处理机制。进一步完善代表活动前的告知、活动后对群众意见建议的分析研判、问题处理的落实反馈存档等相关细则，不断健全群众反映事项的处理工作链。联络站要重点关注群众反映集中的热点难点问题，采取代表调研、专题视察等跟踪督办方式，推动问题解决；要关注群众楼前屋后的一些烦心事，这类“小事”由于涉及多部门，现实中往往更不容易处理，可以采用代表约见、专题询问等方式推动解决，也可以借鉴上海、浙江等地先进做法，探索建立人大代表与政府部门共同在线的数字平台，形成代表事件上报、部门协同处理、办理过程时时督、事后反馈评价的工作场景，从而更为便捷和顺畅地为群众解决实际困难。三是健全监督约束机制。对内，实行代表履职量化评价机制，联络站详细记录代表实际参加活动情况，并对代表履职的频次、内容、成效等进行量化分析，对积极履职的代表进行表扬和鼓励，对履职不到位的代表适时进行谈话提醒；对外，建立人大代表年初承诺、年底述职的“年考”机制，通过代表履职交卷、选民评议打分，让群众满意度成为评价代表履职质效的度量衡。同时，建立完善联络站工作绩效评价机制，科学设定评价指标和评价办法，采取定期督查、不定期抽查、考核检查等形式防止联络站工作搞形式、走过场。
推进“三个联动”
把联络站 “用”出效
一是推进“规定动作”与“自选动作”联动。联络站组织开展学习交流、调研视察、走访接待选民等活动，常态化宣传政策法规、收集社情民意、参与社会治理，在做好“规定动作”的同时，各联络站可以结合实际自行选题，针对某项工作重点或近段时间群众普遍关心的问题开展“自选动作”，打造“一站一品”的工作新格局，如佘村可以围绕乡村振兴开展“联络站+金陵古风第一村建设”；骆村辖区内有东山司法所、诸多律师事务所，可以开展“联络站+基层立法联系点”；晓里社区老旧小区较为集中，可以围绕燃气安全开展“联络站+燃气安全四进行动”等，在推进“联络站+”建设过程中切实把人大制度优势转化为治理效能。二是推进线下活动与线上活动联动。要不断创新代表活动形式，代表既要“坐堂接诊”，也要“主动出诊”，要到人流集中、问题突出、矛盾尖锐的地方去，如到居民纳凉晚会上“摆摊唠嗑”、到拆迁安置分配会上“设点监督”，使联络站工作更接地气、更贴民心；要积极探索“数字人大”建设，如“一人一码”“急事即办”等应用场景建设，探索代表活动直播、手机微接待等线上活动，吸引年轻人、企事业单位在职人员参与互动，实现选民与代表线上零距离沟通，联络站工作从单向发布到双向交流再到多方共享的数字化转型，保障人大工作“总在线”，代表履职“不打烊”。三是推进联络站与职能部门联动。联络站工作不仅要善于“单兵突击”，更要学会“联合作战”，面对一些共性问题，各联络站之间要加强互联互通，将群众反映的一些个体问题放大到面上或同类群体上加以研究分析，找出共性所在，并开展相关主题代表活动，邀请相关职能部门负责同志与人大代表、选民群众共同参与，集聚民智、同题议事，推动问题解决从闭门研究到开门协商，使联络站真正成为解决民生问题的“快车道”。