■ 李 琦 （新疆）
近年来，新疆维吾尔自治区玛纳斯县人大常委会全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面发挥人民代表大会制度重要载体作用，全面调动各级人大代表履职积极性，大力实施“三个三工程”，在发挥代表主体作用中进一步夯实全过程人民民主的玛纳斯实践。
拓宽主渠道功能，搭建代表履职平台，落实三个全覆盖
基层民主阵地建设全覆盖。始终把“代表之家”建设作为践行全过程人民民主的主渠道，让人民群众随时能找得到人、说得上话、办得了事。制度化管理。深化拓展“双联系”机制，完善代表之家管理办法，实行积分管理等工作机制，上半年兑现“代表之家”积分考核经费87.88万元。规范化活动。结合贯彻“党的二十大·万名代表进万家”主题实践活动，组织各级人大代表接待选民、走访选区8145次，帮扶弱势群体1260人次，“代表之家”呈现了一种群众常去、代表常在、建议常办的浓厚氛围。
数智人大平台应用全覆盖。聚焦代表工作信息化、数字化建设要求，按照“统一建设、分级管理”原则构建起了横向到边、纵向到底的信息化管理体系。横向内容丰富。“数智人大”平台模块涵盖代表接待日、走访选区、视察调研、代表小组活动、社情民意收集等14项内容，实现了代表活动一站式管理、意见建议分类收集、履职风采实时展示等功能。纵向管理有序。将全县四级人大代表编入线上“代表之家”，纳入平台统一管理，每一层级设置一名管理员，层层审核，层层把关，实现了县人大常委会、乡镇人大、村（社区）“代表之家”的互联互通。
代表履职能力培训全覆盖。将提升代表履职能力作为践行全过程人民民主理念的重要抓手全面推进，探索构建起了内训+外培、线上+线下的大培训格局，着力解决代表结构硬功能软的问题。线上培训有提升。组织170名县乡人大代表参加区州人大法治讲座20次，围绕党的路线方针政策、人大制度理论和代表履职所需等内容，在县委党校开展视频培训9场次32学时，受益代表5541人次。线下培训有特色。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题，围绕学习法律法规、化解基层矛盾纠纷等内容举办学习大讲堂18期、大冬训培训班2期、读书班1期、履职交流提升班3期，参训代表468人。
紧扣全过程要求，完善代表监督链条，聚焦三个新探索
探索开展人大代表电视网络问政。不断丰富人大代表直接参与国家事务管理的形式和途径，让代表反映的问题曝光在聚光灯下，进一步增强代表履职的底气。坚持问题导向选题。以“代表之家”平台和12345政务服务热线为依托，收集上报群众关注度高、反映强烈的问题诉求145条，根据实际录制问政专题短片6部，最终以“加强城市管理，提升服务水平”作为问政主题，以实际行动回答人民“考卷”。紧盯堵点难点破题。从不同行业挑选16名代表作为问政主体，采取“主持人+电视短片+干部访谈+代表问询+部门答复”的形式，围绕冬季供暖、老旧房屋维修、居民用水等6个方面20个问题现场问政水利局和住建局，直击要害，问出实效。
探索通过公众媒体开展专题询问。坚持正确监督、有效监督、依法监督，根据代表反映集中问题开展专题询问，形成人大依法监督、社会监督和媒体监督综合效应。精准定位找问题。结合工作评议、执法检查、视察调研等工作，聚焦县优化营商环境目标，对标政府部门工作职责，以“优化营商环境·提升服务效能”为主题开展媒体直播专题询问，以人大监督破解当前突出问题。践行诺言解问题。列出问题整改清单，要求县政府及有关部门照单建立明责、履责、问责工作机制，明确整改标准，实行销号整改。3个月整改期内，代表反映的企业检查频次高、道路标识不清等6个方面的问题已整改，营商环境不断改善。
探索开展“两长”·局长·代表面对面活动。围绕履职内容，听取工作情况报告。组织法院院长、检察院检察长向代表报告工作6次，围绕法院执行难、检察院法律监督等工作，组织20名代表参加检察院听证会、食品摊贩不能依法登记备案等8件群众关注的民生问题，增强了代表依法监督的主动意识。对照履职情况，开展满意度测评。采取写、听、评、测的形式，对员额法官、员额检察官、任命局长开展履职评议，肯定成绩，指出不足，提出建议，提高了“两长”、局长职业敬畏感，增强了履职意识、提高了工作质量。
发挥主力军作用，回应群众关切，保障三个提升
“微实事”项目办理成效得到明显提升。进一步增强了代表履职的积极性和主动性，真正让代表成为说话管用、百姓认可的代表。引导群众参与。放大“微实事”项目资金规模效应，乐土驿镇人大发动村民8600余人次投工投劳参与微实事项目建设，铺设花砖8000余平方米；牧区乡镇动员牧民1200余人次主动参与130余千米牧道维修、防洪坝修筑，进一步增强了群众的主人翁意识。全程跟踪监督。制定“微实事”资金监督使用管理办法，定期组织人大代表集中视察“微实事”项目办理进度，确保微实事项目能够如期完工，让人大代表成为百姓心中“说话管用、办事顶用”的贴心人。
重大民生实事项目人大代表票决制成效明显提升。实现了“为民做主”到“由民做主”的重大转变，有力回应了人民群众对美好生活的向往。畅通渠道，保障人民当家作主。结合“两上两下”工作程序，先后征集11个乡镇、111个代表之家、25个相关部门单位意见建议，共征集到民生实事项目16件，149名人大代表最终票决确定县级重大民生实事项目11件，项目资金12.44亿元。跟进监督，增进民生福祉。组织人大代表集中视察民生实事项目办理情况，听取政府阶段性工作情况报告，增强监督实效。截至目前，县乡两级全部推行民生实事项目票决制工作，县级票决产生重大民生实事11件，乡镇票决产生重大民生实事57件，涉及资金4.57亿元。
代表履职能力得到明显提升。专业代表小组作用充分发挥。平原林场专业代表小组围绕全县林业产业发展开展专题调研2次，提出意见建议5条，形成调研报告1篇。工业园区企业代表小组聚焦优化营商环境，提出改进政府服务效能、提升社会治理水平、落实惠企政策等方面意见建议5条。意见建议办理提质增效。人大代表靠前调研，提出了涵盖农林水牧、工交财贸、城乡建设、环境保护等方面的高质量意见建议89条。办理过程中人大代表主动作为，依法履职，紧盯办理时限，全过程监督承办部门办理质量。截至目前，办复率100%、满意率96.6%。
（作者系新疆维吾尔自治区玛纳斯县人大常委会主任 ）