■ 本报通讯员 张 丹
一枝一叶关情，一询一问关切。近日，一场关乎300多个中心城区城市建设民生工程实施情况的专题询问在福建宁德拉开序幕，民生工程项目确定方式、项目实施进度、项目滞后原因，及老旧小区改造、停车场建设管理、充电桩配备、路口改造、涝点整治和行业管理等一系列民生关切被“摆上了桌”，成为询问焦点。近3个小时，36个问题接连抛出，问在关键处、答在点子上，一场为民生共鸣的“对垒”，让应询从专题询问的“辣味”中品出了“争味”。
望闻问切开题
让民声与民生相通
如何选题、以何切题是“开题”关键，今年2月春节假期刚结束，宁德市人大常委会主任王世雄召集相关委室商讨酝酿年度专题询问议题。
中心城区城市建设“十个十”民生工程是近年来宁德市委、市政府的一项暖民心之举。2022年以来，宁德市人大常委会常态化开展“千名代表访民情听民声办实事”活动，收集到的千余件民生诉求中，涉及城市建设意见建议的占比仍然较高。基于全市大局上的“望”和人大履职中的“闻”，经过主任会议多次研究和政府有关部门数次沟通，最终确定将中心城区城市建设“十个十”民生工程实施情况作为年度专题询问议题。7月至8月，市人大常委会广泛了解、深度挖掘“十个十”民生工程实施中的难点问题和群众关心关注的热点问题，掌握了大量来自项目建设一线、群众真实观感的第一手材料，为后续工作打下坚实基础。
本次专题询问的一大亮点在于“切”中要领——首次尝试将“项目建设+行业管理”贯通调查研究、问题设置的全过程。市人大常委会环城工委主任张平弟说：“参照惯例专题询问主要是针对‘十个十’民生工程建设情况‘问’，考虑到只有把民生工程建好、管好，群众才能得到长久利好，且调研过程中群众对供水管理、燃气管理、物业管理等民生领域行业管理的意见、建议和期待都比较集中，把相关行业管理也纳入询问范畴，这样才能更加及时真实地把群众声音反馈给政府和有关部门，也能让专题询问的监督实效更加广泛深远。”
力争实效破题
让询问与应询较真
立足“争效”才能问出“真效”。专题询问现场，市人大常委会组成人员和部分市人大代表坚持问题导向问实效、问计划、问措施，市政府分管领导和有关单位主要负责人坚持实事求是不回避问题，阐述实际现状、直面问题短板、提出对策措施……现场氛围严肃而热烈。
“请问市政府，现在已是8月底，距离年底仅剩4个月，下一步要采取哪些措施，加快项目推进，确保如期完成全年‘十个十’建设任务？”随着第一个问题地抛出，现场进入“询问”时刻。到会应询的市政府副市长刘笃凡坦言“十个十”建设任务中，目前仍有10个夜景点提升方案、10个城市休闲客厅选址等问题需进一步论证……下一步，将采取措施，高标准、严要求加快推进项目建设，确保如期完成全面目标任务。
因历史原因，不少老旧小区配套设施滞后、公共服务欠缺，成为城市建设和管理之痛。会上，常委会组成人员围绕中心城区老旧小区改造整体进展，以及加装电梯等现实问题向市住建局提问。市住建局有关负责人应询时承诺，针对老旧小区早期建设材料获取难的问题，将主动对接全市各大设计院、城建档案馆等部门，减轻业主建设成本；针对审批程序不够简化问题，将积极协调自然资源部门在住宅结构安全合理且符合消防安全的情况下，依法依规简化流程。
“十个十”民生工程实施以来，中心城区完成了34个路口改造，有效缓解了交通拥堵。但部分路口仍然设置不合理，存在堵点。为此，市人大代表就南岸片区、学校周边等地的堵点问题向市公安局提问。市公安局围绕加强道路秩序管理、提升道路安全文明指数积极作答。 市人大常委会组成人员、市人大代表还就其他热点问题分别向市住建局、市城建集团、市发展和改革委、市自然资源局、市财政局提问……一问一答间，体现了人大围绕中心、为民发声、力争实效的履职担当。
建管并重解题
让实事与实效融合
建管并重，功在长效。为确保人大之“问”不白问，本次专题询问在“管”字上多有长虑，问题设置更是注重与往年人大工作评议意见相结合，与出台的地方性法规要求相结合，与收集的民生诉求相结合，让后续跟踪问效更加有的放矢。
“请问市城市管理局如何做好已移交项目的管理，做到建管并重，提高城市治理水平？2022年，市人大常委会对市城市管理局开展了工作评议，代表和群众指出生活垃圾管理、道路即损即补、公厕管理、背街小巷整治等4个方面突出问题，请问目前整改情况如何？”面对接连提问，市城市管理局局长积极回应，表示市城市管理局接受工作评议以来，认真办理并巩固深化评议意见办理成果。比如，对于移交管理维护的市政道路，按照人大工作评议意见中的“道路即损即补”要求，依托数字城管信息系统指挥平台，采取“网格员+即损即补立案”的形式，即时立案、即时落实、即时修补，确保市政道路破损第一时间修复到位。
“请问如何严格执法，解决停车场改作他用的问题？”“请问小区停车场管理不一，部分车位只售不租，地下车库空置，大量私家车不入车库、停泊路边等问题，如何破解？”每一问都问在“车主”心坎上。城市停车场是“十个十”民生工程建设的重要内容，城市停车场怎么建、怎么管，还得看《宁德市停车场建设管理条例》的相关规定。会上，先后有两名常委会组成人员围绕条例规定内容分别向市公安局、市住建局、市城市管理局提出8连问。
针对群众对供水、燃气、物业等行业管理的普遍满意度不高，且近三年“十个十”民生工程项目均未涉及这些行业的情况，常委会组成人员在会上询问市住建局，供水、燃气、物业管理方面存在的突出问题当如何解决，是否计划将此类项目列入今后的“十个十”民生工程？带着强烈民生诉求和期盼最后一问，让社会各界对“十个十”民生工程有了更多的期待。
专题询问不止于问，更见于行。会后，市人大常委会第一时间结合分组审议和专题询问的情况，梳理形成12项具体审议意见，交由市政府及相关部门办理，今后还要打好立法、监督、代表等工作“组合拳”，加快补齐民生领域和个别行业服务短板，让群众在“一枝一叶”关情中享受更有品质的生活。