■ 吕梁市人大常委会
山西省吕梁市人大常委会在省人大常委会精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神和赵乐际委员长在晋调研时讲话指示精神,进一步提升人大代表联络站工作,积极组织代表进站活动,丰富和拓展联系群众的渠道、方式、内容,有力促进了人大代表密切联系群众,切实把人大制度优势转化为治理效能。
聚焦阵地建设
筑牢联系群众“连心桥”
吕梁市人大常委会从强化站点建设、强化队伍建设、强化财政保障三方面,抓好代表履职阵地建设。强化站点建设。按照“乡级建站、中心村(社区)设点”思路,共建有人大代表联络站(点)747个(联络站167个,联络点580个),其中,2022年至今年新建立代表联络站16个、联络点23个,11386名五级人大代表全部就近编组进站开展活动。各县(市、区)按照“六有标准”(有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备)以及“五到位”(即代表、人员、服务保障、台账管理和经费保障到位)标准,推进代表联络站建设。强化队伍建设。明确乡镇人大主席或街道人大工委主任为联络站站长,负责组织牵头。划分代表小组,挑选实干型代表担任组长,负责召集小组代表。挑选责任型村干部具体对接人大事务,构建“人大+代表+村(居)干部”的基层人大组织体系。配备1至2名专职或兼职联络员,负责日常管理、代表联络、活动记录、资料整理等工作。强化财政保障。市级财政统筹安排专项经费,解决人大代表联络站建设经费困难,从2021年起,连续三年共拨付资金490万元,全力支持全市代表联络站点建设工作。各县(市、区)按照每个联络站2万至5万元标准将联络站建设、运行经费列入财政预算,专款专用,保证联络站正常运转。
聚焦规范管理
打造代表履职“主平台”
吕梁市人大常委会注重建章立制,出台管理办法,健全台账制度,强化考核评价,推动人大代表联络站(点)管理运行标准化规范化。完善管理机制。要做好代表联络站的管理运行,制度必须完善,机制必须健全。吕梁市人大常委会出台《关于进一步规范吕梁市人大代表联络站点运行的指导意见》《吕梁市人大常委会关于组建“九大基地”人大代表联络站的指导意见》等制度10余项,规范联络站管理运行。各县(市、区)人大严格制度保障,以“严”促“管”,以“管”促“用”,共制定相关制度40余项。完善制度台账。各县(市、区)联络站建立健全了代表信息公示、接待群众、群众意见分级处理等工作制度,及时公布代表信息、联系方式、进站接待时间等。制作《人大代表接待群众意见建议登记簿》《人大代表走访群众意见建议登记簿》等工作台账,使代表活动和接待群众工作规范化、制度化、常态化。强化考核评价。吕梁市人大常委会及时督促各县(市、区)人大建立履职考评机制,完善代表履职档案,将代表进站接待选民列入代表年度履职考核评价标准。对联络站开展活动情况定期进行检查、总结、通报,鼓励先进,鞭策后进。2023年11月份制定出台《关于开展五星级人大代表联络站创建工作的实施意见》,开展五星级人大代表联络站评比工作。
聚焦发挥作用
搭建服务群众“暖心巢”
吕梁市人大常委会坚持把联络站作为群众办实事的重要平台,当作基层治理的重要抓手,让代表联络站“用起来”“活起来”“亮起来”。打造“联络站+”品牌。“联络站+中心工作”。围绕防汛救灾、乡村振兴、清化收、“三零”创建、人大代表民生实事项目征集等工作积极开展活动,发挥代表主体作用。“联络站+专题培训。”各县(市、区)人大依托代表联络站,积极开展专题学习培训。2022年7月、2023年9月,各人大代表联络站组织各级代表学习吕梁市人大第一、二期线上专题培训内容,切实提高代表履职能力。“联络站+联系少先队员”。吕梁市人大常委会聚焦培养共产主义接班人,制定出台《关于吕梁市人大代表中的中共党员联系少先队员活动实施方案》,市人大代表中的中共党员代表小组组织80余名少先队员参观人大代表联络站,查看人大履职档案,倾听代表讲解履职故事,增强对代表联络站的理解。做好联系服务群众工作。必选与自选相结合。各县(市、区)人大常委会结合实际,指导督促各乡镇街道人大及辖区联络站点高质量谋划代表进站点活动主题,根据需要邀请政府部门工作人员或是熟悉法律法规的专业人员进站,协助人大代表全面了解情况、做好政策解读。线下与线上相结合。探索“数字人大”网上代表联络站的建设和管理,建立代表联系选民的微信工作群。推动办好民生实事。深化拓展“领导干部+人大代表+联络站+社区治理”运行机制,市、县领导干部带头进站,引领带动代表全员进站,联系群众、回应关切、解决问题。2023年以来,市县两级领导干部进站(点)1719人次,接待群众4640人次,收集问题1733件,办结1399件。积极安排人大代表深入联络站点接待群众,2023年上半年,五级人大代表进站7164人次,接待群众14349人次,收集问题4344件,办结3589件。完善建议办理机制。狠抓群众意见建议的处理,建立一整套较完善的代表接待选民群众、反映问题、意见建议办理等工作机制,确保事事有回音、件件有答复。