■ 张连国 （江苏）

近年来，江苏省建湖县人大常委会在县委的坚强领导下，在上一级人大的精心指导下，围绕“四个机关”定位，以党建为龙头，求真务实、担当作为，依法行使宪法和法律赋予的职权。

坚持党的领导 建好政治机关

一是提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大常委会首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于人民代表大会制度的最新论述，以落实中央和省、市、县委人大工作会议精神为抓手，在全县人大系统持续开展“学思想、提素能、履好职”活动，引导人大党员干部和广大代表捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。二是理顺组织架构。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，建立健全党组和机关支部集体学习、专题学法、发展党员等制度。党组班子带头参加党日活动、带头宣讲党的政策、带头撰写心得文章，以理论上的清醒保证政治上的坚定。三是强化统筹指导。坚持重大事项、重要决定、重大活动及时向县委请示，并按照县委要求抓好落实。根据党委《关于加强和改进人大工作的实施意见》等文件精神，研究制定人大工作首个五年规划，并列出重大事项决定、代表工作等具体计划，便于操作实践。坚持党管干部和人大依法任免干部有机结合，近5年来共任免40批405人次，全部通过法定程序圆满实现组织意图。

坚持服务大局 建好权力机关

一是重要活动贯穿党的领导。每年人代会期间成立临时党组和临时党支部，召开党员大会，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，把党的领导贯穿于大会每个环节每个步骤，确保了会议预期目标圆满实现。在评议政府部门等重大监督活动中，旗帜鲜明讲政治，以党员代表为主体成立评议工作组，同时要求各评议工作组，发现问题及时向县人大常委会党组报告，重大问题及时向县委请示汇报。二是重点工作贯彻党的决定。紧扣县委以县城为主体，东部上冈镇、西部九龙口镇为两翼的“一体两翼”的发展布局，调研审议环境整治、乡村空间治理、全域旅游等工作报告，着力推进九龙口淮剧小镇、上冈新城等项目实施。三是重大事项体现党的意志。根据市委、市人大常委会主要领导对全县重振民企雄风的要求，一方面认真督办企业智改数转、推动实体经济发展等方面的议案建议，依法作出有关决议决定；另一方面召开专题会议，听取审议政府部门和金融机构服务地方发展的工作报告，现场进行满意度测评，推动创新服务方式、提升服务质量。

坚持保障有力 建好代表机关

一是组织“青蓝结对”。建湖县1193名五级人大代表中党员855名，占72%，其中连任的党员代表252名。针对换届后新代表较多的实际，充分发挥党员老代表引领作用，1名党员老代表结对2至3名新代表，围绕建言献策、撰写议案建议等履职业务，开展“青蓝结对”。同时，编印代表履职手册，组织代表走进党的二十大专题报告会、“代表讲堂”等线上线下平台，增强履职能力。二是注重典型引路。加强“双联系”，常态化开展主任接待代表、回选区访选民等活动，听取民意、凝聚民智。深入开展“聚焦发展高质量，勇当五个排头兵”主题实践活动，新建提升代表之家13个，代表联络站、联系点34个，支持代表当好桥梁纽带。先后挂牌建立12个乡村振兴“党员人大代表示范基地”，起到了典型带动作用。三是完善工作制度。合力推进议案建议办理，定期会商解决难点、堵点问题。邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的活动，积极探索“18个代表小组+功能党支部”模式，联合8个县直部门组建“塘河党建联盟”，在视察调研、评议询问、执法检查、审议发言等各个方面，为代表履职提供全方位、全过程引领和保障。

坚持创先争优 建好工作机关

一是围绕“六个一”抓基础。根据工作需要，设立三科两中心，率先在全市配齐镇街人大秘书，夯实工作基础。按照主题教育“五早五先”要求，结合“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”学习实践活动精神，在人大系统开展“六个一”系列活动，激发创先争优动力。二是围绕“积分制”抓考核。落实上级人大指导意见，对各委办和镇街人大党建工作进行积分制考核，如，对各委办开展党建活动、宣传推进特色工作；对镇级加强党对人大工作的领导和发挥代表作用、扩大工作影响等指标进行重点考核。三是围绕“创品牌”抓质效。结合“数字人大”建设，实施“1+N”计划，即“人大常委会党组+N个基层人大行动支部”，加大人大特色品牌建设和指导力度，不断提升“四个机关”建设水平，真正以履职成效彰显党建实效。

（作者系江苏省建湖县人大常委会主任）