■ 何 丽 （云南）

乡镇人民代表大会是我国民主政治建设的基石，是人民代表大会制度的重要组成部分。新时代新阶段，随着民主政治建设的推进，乡镇人民代表大会作为地方国家权力机关，在基层政权建设中发挥的作用越来越大。但是目前，乡镇人大工作还存在党对乡镇人大工作的领导不强、主责主业意识薄弱、代表履职成效有待提高、阵地作用发挥不够明显等问题。如何让乡镇人大认真履职、发挥职能作用，笔者提出以下几点思考。

摆正“一个”态度。作为乡镇党委，要切实加强对人大工作的领导，要给人大工作指明思路，明确方向。作为乡镇政府，要自觉接受乡镇人大的监督，高度重视人大代表建议和意见的办理，自觉主动汇报好各项工作的开展情况。作为乡镇人大主席，一定要对岗位职责有个准确的定位，要改变乡镇人大工作不重要，乡镇人大主席是“闲职”的错误认识，相反，要摆正心态、增强信心，在抓好党委中心工作的同时，认真思考、大胆创新，积极主动谋划好人大的各项工作，真正发挥好乡镇人大的职能作用。

处好“两个”关系。乡镇人大工作要在党委的统一领导下，在政府的大力支持下才能打开局面，抓出特色、抓出成效，所以乡镇人大一定要处理好与党委、政府的关系。一是要自觉接受党委的领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，乡镇人大要开展好工作，离不开乡镇党委的领导和支持，要紧紧围绕党委工作大局，突出发展第一要务，充分收集民意、反映民声、维护民利，当好党委的参谋和助手。要主动积极向党委报告工作，提出切实可行的意见和建议，寻求理解和支持，主动听取党委对人大工作的意见和要求。二是要大胆监督政府的工作。乡镇人大要消除思想顾虑，大胆开展监督，做到既不越权，又不失职，既敢于监督，又善于监督，可以通过组织代表开展视察、调查、评议等形式，了解掌握政府各项工作完成情况，指出存在的问题和不足，提出改进推动工作的意见和建议，定期督促，确保落实。作为乡镇政府，要转变观念，自觉接受乡镇人大监督，定期向人大主席团报告各项工作任务完成情况，对人大各种会议形成的决议要坚决贯彻执行到位。

突出“三个”重点。乡镇人大要立足本职、大胆履职，突出重点、抓好落实。一是筹备好会议。每年两次的乡镇人代会是充分保障人民当家作主、收集群众社情民意的重要形式。会前要认真调研，撰写相关材料，督促政府总结好工作成效，谋划好工作思路，如实向人大代表报告好预算执行情况等；会中要认真审议好大会的各项议题，保障代表行使好各项职权，全面收集代表的意见建议；会后要抓好会议精神的宣传贯彻和会议决议事项的落实。二是组织好活动。定期组织本乡镇的各级人大代表，围绕法律法规的执行，党委中心工作以及事关民生的热点难点问题，有针对性地组织视察、调研等活动，大胆创新，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，广泛听取群众意见，善于发现问题，及时提出解决问题的意见、建议，帮助政府改进工作。三是使用好制度。作为乡镇人大，要选取事关本乡镇经济社会发展大局、事关人民群众切身利益的重点工作，综合运用听取审议专项工作报告、专题调研、专题询问和工作评议4种监督方式，年初问安排、年中问进度、年末问结果，年终对工作落实情况进行满意度测评，让人大的监督无处不在，从而助推乡镇政府各项工作任务圆满完成。

落实“四项”工作。强化学习提高。乡镇人大干部要认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，认真学习法律法规，为履好职、行好权打下坚实的基础。同时，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、党章等规定书目，坚持读原著、学原文，不断提高政治理论素养。强化代表培训。要把代表培训列入年度工作计划，重点培训人大代表如何正确认识代表的身份，如何正确履职，写出高质量的代表建议和社情民意等，通过培训，不断提高乡镇人大代表的整体素质。强化工作宣传。采取线上线下，传统现代相结合的方式，加大对乡镇人大工作的宣传，可宣传本乡镇人大工作的特色亮点，宣传人大监督政府的措施，宣传推行“三问一评”监督模式的成效等，通过宣传，在全社会形成“人人关注人大工作”的良好氛围。强化建议办理。乡镇人民政府要高度重视各级人大代表的建议办理，要把它作为年度的一项重点工作来抓，召开专门会议，成立答办组，认真分析每一项建议，精准进行分类，对于年度内可以解决的，采取有效措施进行解决，对于需要争取的，积极向上争取，对于无法解决的，要与代表做好解释工作，争取人大代表的理解和支持。