■ 李 伟 王俊俊 （浙江）

自实施“小县大城”战略以来，浙江省云和县不断完善下山脱贫、易地搬迁等各项政策，积极引导农民下山进城，城区集聚效应逐步显现。但随之而来也出现了入城农民融入难、管理难、致富难；基层人大代表与群众联系密切的优势受到冲击，基层反映渠道也变得不够畅通。基于此，云和县人大常委会探索创新人大代表密切联系群众工作，建立街道、乡镇居住地代表和选区代表共同服务进城居民的“街乡人大共治”工作模式，有效推动进城农民加快实现市民化，构建共建共治共享的城乡融合共富模式。

建强街乡互联共建的代表组织

通过搭建“城区+属地”代表联络站支点，架设联系服务群众“大舞台”。在各乡镇（街道）设立人大代表中心联络站的基础上，综合考虑县乡两级人大代表分布、方便群众反映问题等因素，绘制人大代表联络站全域分布图，建立1个城区联络总站、2个乡镇城区联络站、1个开发区联络站。如崇头镇和紧水滩镇率先在县城建立代表联络站，建立健全了人大代表联络站接待走访、活动安排、意见处理等“两簿三制度+”，把代表信息、接待时间等内容上墙，严格落实代表接待选民活动，实现了人大代表联络站信息公开化、规范化。创新推行人大代表联络站活动“十二分制”管理办法，更加精准化、科学化推动代表管理工作，体现代表履职的严肃性。

打造街乡互联共治的服务模式

探索以“网格化”履职为抓手，踏出街乡互联共治新路径。建立“街乡共治”代表服务中心，健全进城人大代表“双报到、双报告、双评议”机制，引导代表履职进社区、进网格、进门户，打造“有事找代表、履职在网格”的基层治理服务新平台。同时，建立街道、社区、进城人大代表、进城农民来源乡镇多方联席会议制度，组织街道议事员、乡镇人大代表共同听取街道办事处、乡镇人民政府工作完成情况报告，创新“群众参议”“代表恳谈”等多种联商方式，形成“大事共议、实事共办、要事共商”的良性互动新局面。另一方面，云和县人大常委会积极通过运用数字化手段、分片联系等方式，不断深化代表全域联络工作，以县人大代表选区为单位成立代表联系选民责任区，由责任区的县人大代表牵头每周进联络站接待选民1场次、每月分片回村听取选民意见1场次，每个镇人大代表都建立选民微信群，切实架起联系服务群众的连心桥。

深化街乡互联共享的票决制度

持续深化民生实事人大代表票决制，实现县乡两级全覆盖。不断完善乡镇级民生实事项目“群众提、党委议、代表决、政府办”的代表票决机制。设立“乡镇民生事专项资金”，由县财政为每个乡镇每年安排50万元，作为乡镇办理群众身边、家门口“关键小事”的专项经费，3年来，累计解决了农村老旧房子消防安全、农村分散饮用水安全、留守老人服务等民生实事150余件，极大地增强了群众的幸福感和获得感。票决制不仅激发了基层代表的履职热情，积极主动地当起了民生实事的调研员、监督员、宣传员，让基层民生实事从“政府拍板”变为“代表票决”，云和民主建设由此向前迈出了一大步，成为践行全过程人民民主的生动实践。

拓宽街乡互联共富的带富模式

强化代表“代言+带富”意识，激活联系服务群众“内生动力”。全面依托云和雪梨、木玩特色产业优势，强化平台、技能、渠道等全要素保障，发挥人大代表中的“云和师傅”、电商达人、经纪人等技能人才优势，搭建了“云和雪梨共富学堂”“木玩共富工坊”、人大代表帮扶平台等一系列街乡共富平台，有效解决了群众就业技能不高、就业渠道不宽等问题，促进农民增收致富、安居乐业。