■ 方晓军 （安徽）
换届以来，安徽省铜陵市铜官区人大常委会把做实代表工作作为重要抓手，不断创新工作机制，提升履职能力，激发履职活力，以高质量的代表工作深入践行全过程人民民主。
强化能力建设 夯实履职基础
铜官区人大常委会从健全机制、强化培训入手，提升代表的政治能力、履职能力，加强常委会服务保障能力，夯实代表履职基础。一是把牢履职方向，提升政治能力。区人大常委会把提升代表政治能力放在首位，通过常委会会前学习、代表集中培训、代表小组活动前学习等形式，组织代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实增强履职担当的使命感和责任感。二是强化代表培训，提升履职能力。人大代表履职对法律性、程序性、专业性都有较高要求，必须提高代表履职能力，使其卓有成效地履行职责。区人大常委会高度重视代表培训工作，注重统分结合，多渠道、多角度开展代表培训。换届后，组织多次全体代表集中培训，组织代表学习宪法、代表法等法律法规，就闭会期间如何履职、怎样撰写代表建议等工作进行专题辅导，帮助代表尽快进入履职状态。鼓励代表小组开展活动前安排代表学习，将学习情况纳入年底先进代表小组考核评优范围。各工作委员会开展调研视察、执法检查前，组织代表对相关法律法规政策进行学习，使代表在监督履职中能够有的放矢，为工作顺利开展奠定基础。三是健全工作机制，提升保障能力。为促进代表工作规范化、常态化，区人大常委会建立了代表联系、代表管理等一系列制度，为代表履职提供服务保障。落实代表列席人大常委会会议制度，有针对性邀请代表参加执法检查、调研视察等活动，促进代表深度参与人大工作。强化常委会组成人员与代表的联系，制定出台区人大常委会组成人员联系代表制度，常委会33名组成人员每人分工联系4至7名人大代表，畅通了常委会组成人员与人大代表的联系渠道。
构筑履职阵地 激发履职活力
铜官区人大常委会坚持“建管用”并举，加强履职阵地建设，激发代表履职活力。标准化建设。将代表小组活动与代表联络站建设有机结合，按照便于活动的原则，划分建立17个代表小组，并对应建立16个代表联络站，联络站站长由代表小组组长兼任。印发《关于强化代表小组建设和活动的意见》《关于加强代表联络站建设的意见》，完善代表小组和联络站各项机制，统一制定工作职责、运行流程、代表公示栏，将代表信息、接待安排上墙公示，方便群众来信来访。2023年，按照全市统一部署，开展联络站标准化建设，推动联络站提档升级。制度化管理。对代表小组提出“四个一”要求，即每季度至少开展一次活动、每次活动都要有一个明确的主题、每年至少开展一次代表向选民述职活动、至少提交一份有较高质量的专题调研报告。要求代表联络站每月至少接待一次选民，为群众答疑释惑、调解纠纷，协调相关部门为群众解决困难。落实常委会领导联系指导代表小组、代表联络站制度，对代表小组活动的主题、形式等进行把关，指导联络站开展接待选民活动等，确保代表联络站和小组功能得以最好发挥。规范化运行。“代表联络站+代表小组”双轨运行，代表小组以代表联络站为活动阵地，代表联络站依托代表小组开展形式多样、内容丰富的履职活动，站组联动发挥叠加效应。代表们整理归纳在联络站收集到的民情民意，将群众最为关切的问题列入小组活动的主题，使小组活动更加贴近民心。
推动建议办理 提高履职实效
代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼，办好代表建议是坚持人民主体地位、践行全过程人民民主的重要体现。铜官区人大常委会紧扣“提出、督办、问效”三个环节，“全链条”推动代表建议高质量办理。在“提”上下功夫。对如何提出高质量意见建议进行专题辅导，使代表掌握方法要领。常态化向代表寄送资料，组织代表参加常委会及“一府一委两院”组织的各项活动，让代表充分掌握第一手材料，使代表建议提得准、提得实。积极落实省市人大常委会部署，先后开展“聚民意、惠民生”“关注民生提建议，五级代表在行动”等专项行动，引导代表在闭会期间提出建议。坚持一周一汇总、半月一交办，提高办理效率。在“督”上出实招。制定《关于人大代表建议的处理办法》，对代表建议内容进行把关，提高代表建议质量。要求各部门负责人亲力亲为，深入参与办理过程，提升办理实效。不定期召开代表建议办理见面会，及时掌握办理工作进展情况。落实区人大常委会领导领衔督办代表建议制度，以点带面强力推动代表建议高效落实。按照对口督办原则，常委会各工委对各自领域内代表建议“点对点”督办，增强督办工作针对性。在“办”上问实效。结合每年常委会听取和审议代表建议办理工作的报告，向所有提出建议代表发放调查问卷，征求代表对建议办理过程和结果的满意率，根据问卷反馈情况邀请部分代表面对面座谈，从“娘家人”的角度听取代表真实意见。从代表建议办理工作开展专题询问，常委会委员和代表们直击建议办理中的痛点问题精准发问，区政府领导、相关职能部门主要负责人现场应询，共同查找建议办理过程中的症结，提出解决实际问题的方法。做好专题询问后半篇文章，根据应询部门在询问中作出的承诺，梳理形成交办清单，不定期组织“回头看”，切实把询问成果转化为改进工作的实际成效，使代表关切、群众关心的重点难点问题得到有效解决。
（作者系安徽省铜陵市铜官区人大常委会主任）
人大代表是人民代表大会的主体。人大代表是否能够充分行使权利、履行义务、发挥作用，将直接关系人大及其常委会的工作质量和效果。近年来，安徽省铜陵市铜官区人大常委会做好“提升履职能力、加强阵地建设、优化建议办理”三方面工作，不断创新工作机制，做深做实代表工作，筑牢全过程人民民主基石。