■ 陆金标 徐萌萌 （江苏）
2023年以来，江苏省如东县人大常委会准确把握新时代人大代表工作的新形势新要求，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入开展调查研究，充分发挥代表作用，紧扣一条主线、深化两个联系、开展三项活动、健全四项机制，尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，用富有成效的代表工作不断丰富全过程人民民主实践。
紧扣一条主线
锚定代表工作的正确方向
代表工作是实现人民当家作主的一种重要形式。坚持党对代表工作的领导，就是支持和保障人民当家作主。一是紧扣中央精神做好顶层设计。出台了《关于进一步加强人大代表工作，践行全过程人民民主的意见》，对加强和改进代表工作作出了顶层设计，把好人大代表“入口关”，密切国家机关同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，推动人大代表议案建议内容高质量、办理高质量，强化人大代表履职服务保障和管理监督。二是紧扣政治学习开展代表培训。深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重大理念、对江苏工作的重要讲话和重要指示精神，分层分级组织好五级人大代表和人大干部学习培训。三是紧扣县委中心工作开展代表工作。认真组织代表集体行使职权，认真审议各项报告，讨论决定事关全县发展的大事要事。围绕党委政府中心工作、人大常委会重点工作，聚焦事关人民群众切身利益的民生问题，组织代表开展议案、重点建议办理专题调研、集中视察。
深化两个联系
抓实代表工作的载体支撑
依托代表服务中心、代表工作站等一体化线下阵地，深入拓展、深化密切县人大常委会同代表、代表同人民群众的联系，使人大代表既“上接天线”又“下接地气”。一是常态化组织开展百名人大代表“回选区、见选民、听意见”活动。将所有选民意见分三个层面进行处理，将收集整理的建议意见及时向相关部门反馈，得到了及时解决。二是持续化开展“常委会组成人员点对点联系代表”活动，人大常委会主任、副主任每人联系5名县人大代表，其他组成人员每人联系3名县人大代表，并对联系频次、联系内容、联系方式、联系地点等作出明确规定，在联系县人大代表时发现和了解的有关问题，直接转交相关部门办理，部分建议纳入了主任会议或常委会会议审议监督内容。三是创新化开展“领导干部人大代表接待代表日暨代表联系选民日”活动（简称“双日”活动），县镇两级领导干部人大代表积极参加活动，面对面听取意见，现场解决问题。将分类、分层梳理后的涉及县级层面的57件意见建议，以交办单的形式向14个县级相关部门进行了交办，并将答复情况及时向代表进行了反馈。通过“接待代表日和联系选民日”活动的有效开展，不断拓展了两个联系的内涵，有力提升了两个联系的成效。
开展三项活动
汇聚代表工作的实践力量
积极组织开展闭会期间全县各级人大代表活动，推动人大代表工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。一是深入开展人大代表“牢记嘱托·感恩奋进”学习实践系列活动，在全县五级人大代表中开展大学习、大调研、大助推、大创新、大评比五项活动，全面提升各级人大代表履职能力和质效。二是持续组织代表积极参与“践行双聚双高、助力乡村振兴”“五加一”主题实践活动。引导各级人大代表深入企业乡村、进网格农户，倾心助力一方产业、认真开展河（路）道巡查、用心融入网格、真情帮扶选民、真心当好志愿者，有效激发了全县各级人大代表服务发展大局、参与社会治理、密切联系群众、发挥主体作用的内生动能。丰富和延伸主题实践活动内涵。三是积极组织开展“双创”行动。通过“镇区创特色、机关委室创品牌”（简称“双创”）活动，推动镇街人大超前谋划、有效联动、示范引领，形成了栟茶镇人大“民生微实事项目”、河口镇人大“助力乡村振兴研学基地”等12个人大特色品牌。积极引导和组织区域内的五级人大代表发挥“能人”代表效应，以打造建设代表履职专业平台，丰富代表联系群众新机制为指引，县镇两级人大精心打造了25个专业代表工作室，有效畅通民意收集渠道，着力解决群众急难愁盼，实现代表工作个性化赋能，特色化实践。
健全四项机制
筑牢代表工作的四梁八柱
积极探索支持和保障代表更好发挥作用的有效途径和渠道，不断完善工作机制、提升代表履职实效。一是构筑议案建议督办机制。健全完善责任机制，围绕1件议案和11件重点建议，制定了重点建议督办方案，建立常委会领导领衔督办、相关工委对口督办、人代委日常督办机制。建立四个督查组，由各相关工委发挥工作对口、业务熟悉的优势，将建议办理工作与监督、视察、调研等工作相结合，同步推进，形成合力。二是首创人大代表票决确定评议部门机制。首次采用人大代表票决的方式，确定民主评议部门。出台了《如东县人大常委会关于组织人大代表开展民主评议政府部门和条管单位的实施意见》并经县委批转。根据实施意见，在如东县第十八届人民代表大会第二次会议上，采用差额票决的形式，在全县41个政府部门和条款单位中，确定对10家单位开展工作评议，在民主评议工作中全面推进全过程人民民主新实践。三是健全代表履职评价机制。制定了《如东县智慧人大平台代表履职计分细则》，根据代表学习培训、参加活动等履职情况，把代表履职义务细分为12项计分项目，并赋予不同的分值，355名县人大代表可以随时在智慧人大信息系统上传履职现场记录，通过“移动履职”有效激发了人大代表的履职能动性。四是完善基层人大工作指导机制。出台规范性文件，指导镇区街道开展好一年两次人代会，推动镇街人大工作扎实有效开展。加大对镇街人大工作考核力度，充分营造了镇街人大主动作为、比学赶超的良好氛围。同时加强镇街人大建设，建立挂钩联系制度，从中挖掘、打造、推广更多基层经验，实现县镇两级人大共同推进代表工作创新的良性机制。