■ 贾永春 （山西）

民生实事寄托着人民群众对美好生活的向往，办好民生实事是践行以人民为中心的发展思想的实际行动。为进一步推动民生实事项目决策的民主化、科学化、法治化，近年来，山西省孝义市人大常委会制定出台《孝义市人大常委会关于民生实事项目人大代表票决制实施办法》，通过不断深化市乡人代会票决的民生实事项目落实日常监督督查工作，进一步拓宽人民群众对民生实事征集提出、审议票决、实施监督全过程的有序参与，努力把人民当家作主具体、切实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

大力宣传

提高群众知晓率参与率

为不断提高群众对市乡人大代表票决民生实事项目工作的知晓率、参与率、建议率，发挥人大代表的主人翁作用，对孝义市人大常委会制定并不断修订完善出台的《孝义市民生事实项目人大代表票决办法》通过多种途径进行宣传。一是以市人大通知文件将该票决办法印发给市乡人大代表，要求代表们将该办法精神在自己所在选区进行宣传，同时自己也积极引导选民参与该项工作；二是要求各乡镇人大、街道人大工委全面宣传区域内人大代表票决民生实事项目工作落实情况，形成市乡联动宣传的氛围；三是利用市政府网站、市人大微信公众号、智慧人大平台、孝义人大工作简报、市融媒体等新媒介进行宣传。通过多途径的宣传，市乡人大代表、群众对市乡人大代表票决民生实事项目工作的知晓率、参与率、建议率逐年提高，票决民生实事项目落实工作质效不断提升。

广泛选题

打好民意征集组合拳

为使民生实事项目最大限度地体现民意、集中民智，推动民生实事更好地从“为民作主”到“由民作主”，孝义市人大常委会不断拓展民意征集路径和渠道。一是在网络云端上收集民意，利用市政府网站、市人大微信公众号、孝义人大工作简报、智慧人大等数字平台征集项目意见建议；二是通过全市各人大代表专业联络站、乡镇街道人大代表联络站（点、岗）听取民意，组织市政府部门、驻乡镇站所领导进代表联络站（点、岗）开展联系接待选民主题活动，与代表、群众面对面交流关于民生实事候选项目的意见；三是向全体选民发放民生实事项目意见建议征集表，广泛收集各方面意见建议；四是对代表年年提、重复提的议案建议进行梳理汇总。换届以来，每年均有数万余人次的代表和群众通过数字平台参与民生实事项目的征集工作，归纳形成有效意见建议50余条；代表联络站（点、岗）主题接待选民活动从2021年的400余次提升到2023年的1300余次。2024年市八届人大五次会议票决出的项目中，老旧小区改造等6个项目来自网络云端和基层单元征集。

系统谋划

把准票决项目风向标

近年来，孝义市人大常委会注重分层分类谋划民生实事项目。一方面是全面提炼、系统谋划。坚持从实际出发，严把民生实事项目提炼关、审议关、票决关。每年人代会前，分别由市政府常务会议、市人大常委会会议、市委常委会会议依次研究审定，按照“聚焦短板、兜牢底线”原则，从“小切口、大主题、有温度”的角度，挑选出符合当前孝义经济社会和民生发展所需的项目作为候选项目。人代会期间，邀请有关部门负责人列席代表团审议讨论，现场解答代表对民生实事项目的工作询问，凝聚代表共识。另一方面是突出重点、专项实施。每年通过人大代表联络站（点、岗）和主任会议审定，挑选出群众关注度高，具有普惠性、基础性、兜底性的民生实事项目作为人大“民生督政”的重点议题，通过“选、议、定、督”四个流程环节，要求市、乡政府制定专项工作计划，人大出台专项监督方案，以此来促进项目的落细落实。近年来，先后围绕市委“两先四高”发展战略、聚焦“三大转型路径”，对推动乡村产业振兴、工业转型升级、文旅融合发展、农村养老服务、群众医疗保障、教育高质量提升等重点议题开展人大“民生督政”，积极回应了农村群众“老有所养、老有所居、就医有保障、学生成绩能提高、城市面貌大改善”的期盼。

全程督办

催生项目建设加速度

充分发挥代表作用，突出“全过程参与、全流程体验”，通过“点、线、面”相结合，构筑起民生实事项目监督矩阵，确保件件有着落、事事有回应。市人大常委会要求将对民生实事项目落实的监督作为代表小组活动的重点工作。“点上”以代表小组为单位，对选区范围内的民生实事项目进行“清单式”督查，鼓励代表将发现的问题以议案建议形式上报市人大常委会议案审查委员会；“线上”充分发挥财政绩效评估，审计跟踪监督，市委、市政府督查室督办落实等部门作用，加强对民生实事项目的监督；“面上”坚持每年把监督民生实事项目列入市人大常委会年度监督工作计划（视察、调研、检查、督查等），年初问计划、年中问进度、年末问结果，督促推动项目实施。