■ 蒋 波 (湖北)
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出重要部署,为做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循。县级人大及其常委会要对标对表全会精神,紧密联系人大工作实际,切实履行好人大职责,不断提升人大工作质量和水平。
坚持党的领导
把牢人大工作正确政治方向
《决定》在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措中,都把党的领导和党的建设作为重要内容,并且专门用一个部分来部署党的领导和党的建设制度改革。县级人大及其常委会要坚决执行好这一要求,把党的领导落实到人大工作各个方面。
始终坚守政治立场。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神,是当前和今后一个时期的一项重大政治任务,县级人大常委会要把学习贯彻党的二十届三中全会精神与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关。
始终坚持党的领导。把坚持党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程,紧跟中央和省委、市委、县委部署,切实履行宪法法律赋予的职责,切实做到党委的工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,凡是重要会议、重要工作、重大事项都及时向县委请示报告,确保人大工作始终在党的领导下进行。
始终扛牢政治责任。下大力气做好把县委决策转化为人民意志这篇大文章,要向人大代表并通过人大代表向全体人民讲清讲好全面深化改革的重要性、效果图、时间表,激发人民的创造活力,为推进中国式现代化基层实践汇聚人大力量。
坚持依法履职
以高效监督推动改革发展
全会提出,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。县级人大及其常委会要自觉对标党中央和省委、市委、县委决策部署,充分发挥人大职能优势,在进一步全面深化改革中展现基层人大担当。
谋深谋实监督议题。助推县域经济高质量发展,持续加大对计划、预决算、国有资产、政府债务等监督力度,以“全链条”人大监督助力经济运行持续回升、稳步向好。助推法治建设,强化司法监督,推动“一府一委两院”依法行政、公正司法,用法治方式助力现代化建设。对生态环境工作持续监督,精心呵护青山绿水蓝天。助推民生福祉改善,顺应人民期盼,围绕教育、就业、医疗、居住、养老、食品药品安全等群众关心关注的热点难点问题开展监督,不断增强人民群众的获得感和幸福感。
打好监督“组合拳”。在监督中,聚焦实践中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题,做好打“硬仗”“恶仗”甚至是“拉锯战”的准备。一要适时作出决议决定。把法律规定应由县人大常委会讨论决定的、带有根本性、全局性、长远性的问题和人民群众普遍关注的大事纳入决定范围,在认真调查研究,广泛听取意见的基础上,围绕全面推进改革适时、慎重、正确地作出决议、决定。二要听取专项工作报告。聚焦环境保护、乡村振兴、基层社会治理等人民群众高度关注的事项,听取和审议专项工作报告。三要开展集中视察。对全面深化改革实践中的重点工作、重要任务完成情况,适时组织开展集中视察,通过视察,校正偏差,推动工作有效落实。
跟踪落实效果。一是跟踪审议意见落实。对常委会审议后形成的审议意见,要求政府及有关部门及时办理,明确办理时限。在下一次常委会会议上,县政府和相关部门负责人要向常委会报告会议审议意见办理情况,同时实行票决,对办理不认真的承办部门,提出批评意见,督促其尽快办理;对拒不办理的部门,按照法定程序采用刚性手段,促进审议意见的办理落实。二是开展专题询问。坚持正确监督、有效监督和依法监督,正确处理监督与支持的关系。对常委会交办事项,采取视察、调查、执法检查等方式,检验落实效果,对落实不力,群众不满意的事项,组织开展专题询问,直至群众满意。三是依法公开监督内容。对常委会组成人员在常委会上的发言,提出的工作建议,及时编印《监督工作摘要》,印发“一府一委两院”,汇总形成“三张清单”,即监督清单、任务清单、效果清单。
坚持实干担当
在“四个机关”建设上持续用力
《决定》指出,要“深化干部人事制度改革,鲜明树立选人用人导向,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”,要以钉钉子精神抓好改革落实。县级人大及其常委会要切实加强能力作风建设,助力全面深化改革。
加强政治建设。纵深推进全面从严治党,严格落实“第一议题”制度,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,善始善终抓好党纪学习教育,持续加强常委会党组及机关党组建设,以高质量党建引领保障人大工作高质量发展。
加强能力建设。始终牢记习近平总书记提出的“四个机关”定位要求,教育引导机关干部掌握新知识、开拓新视野、提升新本领,适应新时代新形势新任务对人大工作的新要求,不断提升人大干部服务改革、推动改革的能力水平,推进人大履职理念、方法、机制迭代更新,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
加强作风建设。运用好“四下基层”工作方法,转变传统工作方式,深入田间地头,倾听基层声音,掌握基层情况,力戒形式主义和官僚主义,扎实改进工作作风,推动人大工作紧跟时代步伐、顺应实践发展,把党的二十届三中全会作出的新部署新要求转化为人大工作具体举措,奋力开创新时代人大工作新局面。