■ 黄如福 （河南）
近年来，河南省信阳市平桥区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，着力建成“联、商、督、促、智”于一体的全过程人民民主平台载体，推进22个代表联络站扩面提质，打造首批2个省级基层示范点和4个市级基层示范点，真正把全过程人民民主重大理念贯彻到人大工作各方面各环节全过程。
“双合理”机制密切联系群众
人大代表只有密切联系群众，才能有效发挥代表在践行全过程人民民主、反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。平桥区人大常委会按照贴近群众、就近服务的原则，把代表联络站、基层示范点建在社区旁、村委会、临街口，将“民意直通车”开到群众家门口，让代表进得来、群众找得到。为让更多的群众见到想见的人、说上想说的话，平桥区人大常委会组织开展国家机关负责人进代表联络站和区直有关单位联系区人大代表活动，创新实践合理诉求、合理表达“双合理”民意汇集机制，让群众随时找得到人、办得了事，有效提升了人大代表联系群众的广度、深度、便捷度。今年以来，累计接待选民1500余人次，听取群众意见建议376件，解决群众诉求126件。如，信阳市平桥区明港镇大营村全过程人民民主基层示范点，对收集到的民情民意和村民代表反映的21条合理诉求，及时向镇党委、人大、政府提出办理建议，推动解决了路灯维修、邻里矛盾纠纷等问题20余件，做到小事不出组、大事不出村，把诉求和矛盾解决在基层，有效推进了基层治理水平提升。
“议事厅”丰富民主协商形式
探索建立人大代表、群众、政府职能部门三方共商议事的“民主议事厅”，缩短“群众盼”与“政府办”的距离，形成“前期调研—确定主题—民主协商—转交办理—结果反馈”的全过程闭合议事流程，让“众人的事情由众人商量”成为基层民主的重要实现形式。如，平西办事处滨湖社区以全过程人民民主基层示范点为平台创建“社区议事亭”，通过与社区周边门店商家、服务机构等沟通协商，组建了以较有影响力的企事业单位和商业经营机构为平台的“惠民服务联盟”，居民可以凭借便民卡享受医疗、购物、住宿等相关服务优惠，让群众在“社区议政亭”中真正感受到了实惠，提升了幸福感；2021年以来，郝堂村通过“小院议事厅”，先后组织召开村民议事会、座谈会、协商会等90多次，围绕垃圾怎么清、房屋怎么建、摊位怎么管，集群众之智慧、听群众之心声，找准群众利益的“最大公约数”，通过人民协商着力推动解决教育、医疗卫生、人居环境整治、“一老一小一青壮”等基层困难事、群众烦心事，让基层示范点有“颜值”更有“担当”。
“代表督事”强化民主监督质效
不断丰富“开门监督”形式，充分发挥人大代表主体作用，试点推行代表督事机制，积极回应人民群众的急难愁盼，以代表与政府部门的“面对面”赢得人民群众的“心连心”，使一批民生关键“小事”和惠民“实事”得以解决落实。如，信阳市平桥区平西街道人大工委制定了《平西街道工委代表督事工作实施方案》，通过聚焦群众关切事项找、围绕各类问题梳理分、着力解决问题专题督、盯着办理结果公开评的“找、分、督、评”四个环节开展代表督事。今年以来，平西街道人大工委通过代表督事推动解决了辖区西区市场水改、校园周边环境整治、物业管理、配备电动车充电桩等群众诉求，群众的安全感、满意度持续提升。
“站点问政”健全民主管理机制
在基层示范点持续探索促进公共事务人民监督的具体形式，创新开展了人大代表、基层党员群众、政府部门负责人共同参加的“站点问政”“工作评议”等机制，通过以问知政、以问督政、以问助政，以评促改，促进了政府依法行政。如，2021年以来，平桥街道人大工委围绕代表关注、群众关心的营商环境问题，在深入调研的基础上，按照“什么问题突出就重点问政什么问题的要求”，对有关部门开展“站点问政”活动4次，推动整改问题26项，促进营商环境持续优化；明港镇人大从2006年开展工作评议监督以来，经过多年的探索发展，形成“事前”选题、“事中”监督、“事后”问效的工作评议机制，先后召开工作评议会议21次，组织代表216人次对28个部门就人居环境综合整治、营商环境等开展评议活动50余次，约见和询问相关责任人30余人次，有力推动了有关部门作风转变和工作质效提升。
“亮身份”畅通民意反映渠道
推行 “代表亮身份”做法，为进站代表制作 “个人二维码” ，并在代表联络站、基层示范点醒目位置进行公示，实现群众有事“码”上找代表，方便群众随时随地联系代表。充分发挥新媒体作用，开通代表履职、人大工作微信群，搭建了区、乡镇人大与人大代表交流的良性互动平台。借助市人大“美好指数”平台，引导带动各乡镇人大、街道人大工委加强全过程人民民主基层示范点信息化建设，积极推动基层示范点与党群服务中心、综治中心等基层治理平台线上互联，实行线上联系群众、收集问题、代表参与、交办督办等网上处理流程，畅通民意反馈渠道，探索打造高效协同的短平快处理机制。如，借助“美好指数”平台，2023年以来累计收集群众意见建议400余条，通过平台交办建议281条，已办理建议满意度100%，实现当天受理、当天交办，形成“群众点单、代表响应，人大交办、部门落实”的闭环模式，用“数智”力量为建设全过程人民民主实践高地赋能。
（作者系河南省信阳市平桥区人大常委会主任）