■ 纳建民 （江苏）

监督权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。近年来，江苏省丰县人大常委会顺应新时代人大工作的新形势新要求，积极探索融媒体背景下电视问政新模式，以“专题询问+直播”持续创新全过程人民民主的实践形式和实现路径，把人民民主生动地、具体地、现实地体现在专题询问的全过程各环节，努力让人大监督、舆论监督、群众监督等多种监督方式有机结合，形成监督合力，实现了专题询问效果的最大化。

广泛征集民意

议题“从人民中来”

为提高专题询问质量，丰县人大常委会坚持从实际出发，广泛听取人民群众意见，有的放矢地把事关全县改革和经济社会发展大局、人民群众普遍关心关注的热点问题作为专题询问的重点。

加强会前调研。为找准群众所盼、基层所难，确保在询问会上“问的准”“问的透”“问的实”，县人大常委会坚持通过调研、座谈、问卷调查、梳理12345热线反馈、人大代表暗访调研等方式，零距离倾听民声、全方位汇聚民意，深层次了解群众诉求，把人民群众反映突出的问题优先纳入问询内容。拍摄制作电视专题片，用真实的画面和被采访群众的语言，揭示存在的问题，确保询问的问题切实反映民声、代表民意。

确定询问主题。为确保全过程人民民主的正确政治方向和有序推进，常委会在调查研究基础上，聚焦群众反映集中的问题确定询问主题，并制定工作方案，及时向县委作专题汇报，县委主要领导每次均作出专门批示，使专题询问更加贴近党委中心工作，更加符合人民意愿、更好回应社会关切。

制定询问办法。为使专题询问有法可依，有规可循，在广泛征集意见建议的基础上，县人大常委会审议通过了《丰县人大常委会专题询问工作办法》，具体规定了专题询问的对象、内容、程序及要求，以制度化的形式进行明确，为开展专题询问提供了制度保障。为更加充分体现民意，办法明确规定，让人大代表和基层群众积极参与到专题询问中来。

扩大群众参与

监督“请人民发声”

丰县人大常委会大力推进监督公开，把专题询问与电视问政有机结合，力求通过专题询问，问出问题症结，问出发展思路，问出群众期盼，问出工作动力。

询问过程全程录像。为增强监督工作的刚性和实效，县人大常委会对专题询问进行全程直播，过程全公开、结果全透明。县人大常委会组成人员、部分基层人大代表、群众代表及各镇（街道）负责人共100多人参加或列席。询问现场邀请新闻媒体记者赴会报道。

询问现场辣味十足。问询环节采取现场面对面“一问一答”“追问追答”的形式。询问者不仅问出痛点、问出辣味、问出压力、问出群众诉求，更问出了“我当代表为人民”的代表意识；应询者坚持“向人民作答”，不仅答出原因、答出对策、答出承诺、答出群众关切，更答出了人民公仆的为民情怀，彰显了应询部门主动接受群众监督的诚意和态度。

测评结果现场公布。询问结束后，把表决器交到人民手中，由现场参加会议的人大代表和群众对政府职能部门的工作报告和答复情况现场进行满意度测评，结果当场公布。近年来，在先后开展的六次专题询问56家应询部门中，31家为满意、22家为基本满意、3家为不满意。

持续跟踪监督

成效“让人民评判”

丰县人大常委会在专题询问之后持续跟踪监督整改落实情况，有效地把专题询问的成果转化为改进工作的成效。

注重全程监督。县人大常委会结合事前调研、现场询问和常委会审议情况综合形成审议意见，并按程序行文印发给“一府一委两院”研究办理。在办理过程中，县人大常委会成立调研组进行跟踪督办，通过及时沟通、征求意见、听取汇报、明察暗访等方式，督促政府及相关职能部门对专题询问意见建议认真整改，确保对答复承诺的问题一抓到底、落地见效。

推动问题解决。专题询问结束后，县人大常委会党组第一时间将测评结果向县委书面汇报、向“一府一委两院”通报，同时对专题询问中群众普遍关注的问题进行归纳整理，经主任会议研究，采取“审议意见+问题清单”一并在10日内集中交县政府及相关职能部门办理。

凸显询问成效。通过电视问政，靶向监督，有力助推了县委重大决策部署的贯彻落实，镇村公共空间乱搭乱建、乱堆乱放、乱耕乱占等问题得到有效治理，镇村环境焕然一新，美丽丰县、美丽乡村建设初见成效；城市管理工作成效凸显，广大人民群众的获得感、幸福感持续攀升；营商环境持续优化，服务精准化、便捷化、智能化水平进一步提高；全县安全生产形势稳定向好，安全管理和风险防控水平进一步提升。