代表专题调研，是指人大代表在闭会期间为会议作准备或者为酝酿、准备、起草代表议案、建议而开展的专题调查研究活动。专题调研是人大代表履行职责的一项基础性工作，是提高人大代表工作水平和实效的重要途径。

（1）代表专题调研应坚持的原则

一是实事求是原则。

调查研究要全面深入了解情况，既分析研究具体问题，又善于把握事物本质，得出切合实际的结论。

二是突出重点的原则。

调查研究一方面应紧紧围绕党委的决策部署和本地区的中心工作确定调研题目；另一方面，必须抓住关键，找准每个议题的突破口和重点，在解决问题的措施办法上狠下功夫。

三是坚持法治与创新并重的原则。

专题调研必须坚持法治思维，恪守宪法和法律原则，自觉把调查研究贯穿于依法履职的全过程。在此前提下，代表调研工作要突破思想障碍和思维定式，破除一些条条框框的约束和制约，努力提出一些能够解决问题的新思路、新方法。能够对重大问题进行预测性、超前性调查研究，得出具有一定深度并对实际工作具有指导作用的调查研究成果。

四是成果转化原则。

人大代表调研实现成果转化要做到以下几点：将调研报告报送人大常委会、乡镇人大，作为工作参考，最大限度地发挥其作用；将调研报告向同级党委报告，向人民政府及有关部门反馈，把发现的问题报请党委或交由政府处理，为科学决策提供依据；每年在评选的基础上，将高质量的调研报告汇编成册，向上级人大常委会报告，向同级人大代表提供，以求互通情况，实现人大调研资源共享。

（2）代表专题调研的开展

人大代表进行专题调研，一般来讲包括下面几个基本程序。

一是拟定调研方案。

方案应包括调研的题目、内容、地点、具体日程安排以及参加调研的人员范围。调研点要注意代表性和典型性，既要有好的典型，也要有困难比较多、工作难度比较大的地方和单位，让代表了解客观、真实的情况。要根据工作需要，安排熟悉情况或具有专业特长的代表参加调研。必要时，调研组可吸纳相关专业人员参加调研。

二是组织调研前学习。

在调研前要结合调研的主题和内容，组织代表有针对性地学习有关法律、法规和政策，明确调研方法、步骤以及需要重点解决的问题。

三是认真组织专题调研活动。

代表按照日程安排开展调研活动。代表应深入基层、深入实际、深入群众，听取民意、汇集民智，并注意克服地区、部门利益和视野的局限，以适当方式听取和吸收专家学者及与调研内容有关联的其他社会各界的意见和建议，确保调研更加扎实深入。

四是形成调研报告。

由代表集体研究调研报告提纲，确定调研报告的起草人。起草人可以是代表，也可以是工作人员，还可以聘请或委托有关部门或专家，最后要经过调研组集体讨论定稿。调研报告要充分体现专题调研的主题和内容，紧紧抓住调研专题中发现的矛盾和问题，重点研究提出破解难题的思路、举措，并据此提出代表建议、批评和意见，协助推进各方面工作。

（选自《人大代表怎么当》一书）