■ 吴国良 （江苏）

在每年的各级人民代表大会召开前夕，各级人大代表都在忙“备课”，他们通过走访联系选民，了解社情民意后，在人代会上书面提出建议、批评和意见，议案建议组会梳理分类后交办，政府相关部门承办，并在规定的时限内书面答复。文来文往可能要好几个月，不利于代表建议办理的及时性和有效性。笔者认为，代表建议的提出和办理也要进入“新常态”。

一是注重会前沟通办。代表们在走访选民时，群众会反映一些情况，人大代表要通过“过滤”后，与相关部门进行直面沟通。事实上有些问题，有关部门正在考虑，甚至已有方案，或正在实施中。有些细微的事情，只要一个电话就能解决。有的因政策、权限等因素不能解决的，或条件不成熟的建议，不提或缓提，这样可以节省时间，也可以提高解决问题的及时性、准确性。通过代表与选民的及时沟通，也使群众在第一时间掌握自己反映问题的处理情况。

二是抓住会中直面办。在大会期间，各部委办局的负责人都列席会议，大家都“碰面”，在一起参会和讨论，代表可以直接与相关部门负责人面商，一起研究解决问题的办法和措施，免得人大代表与相关部门多重联系，也免得承办部门往返跑，如此能极大地提高工作效率。特别是在讨论时，人大代表可根据群众反映的问题和自己掌握的情况，请列席会议的相关部门负责人现场解答，互通情况，促进群众急难愁盼问题的提前解决。

三是紧要事项及时办。在每次的人代会上，人大代表要提出书面建议上百件，甚至数百件，涉及众多部门和人员，时间长，环节多，一般都要几个月。可以一改传统方式，从众多建议中挑选一些时效强、涉事急的建议及时办理。一方面可使承办单位尽快了解代表的真实意图，达到直面接触，真诚沟通，促进交流，增进理解的目的。另一方面可以急事速办。按照代表建议办理规定和程序，在人代会召开后的3个月内，承办单位必须以书面形式答复代表。从代表建议提出、交办、沟通、答复、落实，是个漫长繁复的等待过程。现场办理可以急事立办，特事快办，是“及时雨”。再者，可以克服政府部门推诿拖沓的现象，形成雷厉风行的作风，提高办事效率。

四要平时关注经常办。人大代表都活跃在各条战线，各个岗位，生活在选民中间，经常会听到群众的意见和要求，尤其是许多“微建议”。作为人大代表，能当面答复的可以当面答复，一时不能答复的，可以向群众讲清楚原因。可通过调研后，运用电话联系、上门沟通、闭会期间书面建议等方式及时与相关部门沟通联系，敦促建议落实和解决，并及时向选民反馈。如果等到召开人代会时再提，时间跨度太长，有些问题拖不得、等不得。只有平时多关注，多督促，多解决，才不会在大会期间集中提出。这种做法会增强代表履职意识，会提高选民对代表履职能力的肯定，也会促进提升承办部门的办事能力。