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把握“更好相适应”的底层逻辑推动人大制度理论和实践创新

■ 周 峻 (湖南)

加强和改进新时代人大工作,需要深刻把握“更好相适应”的底层逻辑,不断推进人民代表大会制度理论和实践创新。“适应”是人大工作与时俱进的必然要求。人民代表大会制度是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。人大及其常委会是国家权力机关,必须紧跟时代步伐,适应新的形势和任务,不断创新工作方式方法,始终保持强大生命力和显著优越性,推动国家各项事业不断向前发展,有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。

从制度发展来看,需与发展全过程人民民主更好相适应

习近平总书记在中央人大工作会议上,以深邃的政治智慧和高瞻远瞩的战略眼光,通过“八个能否”“四个要看,四个更要看”对民主问题进行全面而深刻的阐述,指出我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。人民代表大会制度是发展全过程人民民主的重要制度载体,是全过程人民民主的最大优势所在。不断厚植人大制度优势,需要主动适应全过程人民民主日益广泛、充分、健全的发展趋势,在健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道上下更大功夫,持续完善人大的民主民意表达渠道和平台,写好人大代表联络站“建管用”这篇大文章,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,不断扩大群众有序和有效政治参与,确保党和国家在决策、执行、监督各环节都能听到来自人民的声音。

从职责使命来看,需与人民对美好生活向往更好相适应

进入新时代,我国社会主要矛盾发生重大变化,人民对美好生活的需要更加丰富多元,民主法治、公平正义成为人民不懈追求的价值目标,这无疑对人大工作提出了更高要求,必须与时俱进加以完善。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话,站在人民至上的立场,对人大工作提出了“四个作用”新的职责使命,赋予了人大工作新的时代课题。推动人大工作与人民群众新期待、新要求更好相适应,需要不断拓展人大决定、立法和监督职能的广度、深度和精度。要把改革发展决策同立法决策更好结合起来,不断健全国家改革急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度,既通过深化改革完善法治,又通过更完善的法治保障改革创新,确保重大改革于法有据。要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,更加聚焦党和国家决策部署,更加聚焦人民群众急难愁盼,解决制约发展的突出矛盾和问题,让人民代表大会制度在人民群众心中更加亲切可感、触手可及,成为人民群众信赖和依靠的坚实力量。

从自身建设来看,需与治理体系和治理能力现代化更好相适应

人民代表大会制度是国家治理体系的重要组成部分,在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中肩负着不可替代的重任。人大自身建设必须适应现代化发展需要,持续提升履职能力和水平。人大代表是人大工作的主体,要加强代表能力建设,进一步密切“两个联系”,不断丰富人大代表联系群众的内容和形式,引导广大代表切实当好党和国家联系人民群众的桥梁。持续深化“四个机关”建设,注重提高人大制度化和信息化水平,优化人大常委会、专门委员会组成人员结构,打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。着重加强和改进乡镇人大和街道人大工委工作,补齐基层人大工作的短板弱项,更好发挥基层人大在社会治理中的重要作用。

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