■ 彭贤鸿 王光华 （江西）
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，专门对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要改革部署。近年来，江西省南昌县人大常委会不断深化“家站室”建设，立足全过程人民民主“全方位的制度安排、全闭环的程序设计、全过程的政治参与”，通过打造全过程人民民主实践基地，把全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖的制度安排落实到人大工作的全过程各方面。
建章立制，构筑发展全过程人民民主的“四梁八柱”
坚持党对人大工作的全面领导，在南昌县委的领导下，通过建章立制、统筹谋划，以更深层次的规律性把握和更高站位的创新性谋划，形成打造全过程人民民主实践基地“1+N”制度体系。“1”是指，协助县委召开贯彻落实中央人大工作会议和省委推进会、市委部署会精神专题会，向县委常委会作专题请示报告，在县委的领导支持下，制定《南昌县人大常委会关于打造全过程人民民主实践基地的实施方案》，明确打造全过程人民民主实践基地的总体要求、基本原则、方法举措、保障机制，绘制南昌县人大常委会发展全过程人民民主的“全景图”“施工图”。“N”是指，规范制定“六评六奖”工作考评办法、建设县人大代表履职之家（宪法教育馆）、开展星级人大代表联络工作站（室）创建、建好用实“江西数字人大3.0”应用、开展“两个联系”主题活动、开展“代表活动月”活动、代表活动经费管理使用、制定代表履职积分制管理办法、制定街道议事代表会制度等一系列配套文件，推动形成全面规范严谨的制度体系，保障全过程人民民主实践基地建设工作系统深入、有序进行。
迭代升级，搭建发展全过程人民民主的“平台矩阵”
聚焦人大代表密切联系人民群众的平台阵地，以深化“家站室”建设为抓手，以数字化改革为动力和支撑，着力打造全过程人民民主基层单元，推进人大的民主民意表达平台布点成网、提质增效。
高标准打造代表履职之家，使之成为辐射型中心。根据中央、省、市文件精神，高标准打造代表履职之家。履职之家中设立代表约见室、专业代表小组活动室、“双联”活动室、人大讲堂等8个功能室，接入了“江西数字人大3.0”服务系统，为人大代表提供了学习培训的讲台、联系选民的平台、依法履职的舞台。
高质量升级代表联络工作站，使之成为前沿性阵地。截至目前，已建成代表联络工作站21个，其中省级“示范站”3个，市级“五星级站”12个、“四星级站”8个。代表联络工作站均达到有场地、有设施、有组织、有制度、有活动、有记录的“六有”要求。全县2136名五级人大代表全部就近编组回“家”进“站”入“室”，在固定时间开展“代表接待选民日”活动，形成覆盖全县乡镇（街道）、村（社区）和开发区的代表履职前沿性阵地，打通了全县人大代表密切联系人民群众的“最后一公里”。
高效率建成“江西数字人大3.0”南昌县分厅，使之成为信息化通道。成立工作专班，建成“江西数字人大3.0”南昌县分厅，涵盖本地资讯、理论学习、执法检查、专题监督、数字会务、备案审查、代表履职和网上代表联络工作站八大板块的数字人大应用系统。通过数字化赋能，创造性地推动现代化信息技术与代表履职行权深度融合。比如，八月湖街道开辟“围桌夜谈‘e’微码”，打造了“24小时不打烊”的网上联络站，实现线上履职与民交流“实时化”。
拓宽渠道，畅通发展全过程人民民主的“五大环节”
依托迭代升级的“家站室”代表履职三级平台立体矩阵，进一步丰富人大代表密切联系人民群众的内容和形式，不断拓宽民声民意的反映渠道，扩大人民有序政治参与。
在民主选举环节投“明白票”。在2021年的县乡人大换届选举工作中，南昌县依法依规开展各项阶段性工作，尤其是提名推荐协商确定正式代表候选人换届工作中，在代表联络工作站（室）组织召开代表候选人与选民见面会，向选民介绍候选人情况，让选民真正投“明白票”，切实在县乡人大换届选举过程中充分发扬民主。
在民主协商环节听“真心话”。南昌县人大常委会借力发挥“家站室”平台作用，通过代表、群众和相关部门负责人坐下来商量着办，真正把人民代表大会制度的优势转化为推动基层治理的效能。
在民主决策环节由“人民定”。南昌县深入实施民生实事项目人大代表票决制，基于民意决定重要事项，南昌县人大常委会在讨论决定事关全局、事关根本、事关长远的重大事项时，坚持做实做细审查、论证等前期程序，通过“家站室”专题座谈会，最广泛地凝聚共识、汇集民智，不断夯实民主决策的民意基础。
在民主管理环节增“凝聚力”。为了让人大代表积极主动地参与管理国家事务、管理经济和文化事业、社会事务，南昌县人大常委会专门制定《代表履职管理办法》等，明确要求代表年内参加视察调研、执法检查活动“全覆盖”，届内列席常委会会议“全覆盖”，极大提高了代表参与民主管理的积极性。
在民主监督环节拓“参与度”。围绕涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，通过调研、公开、咨询等多种方式，组织“一府两院”、县政府工作部门到代表履职之家座谈，动员代表到“家站室”接待群众，听取群众对监督事项的意见建议，确定监督事项，依法实施监督。
争先创优，用好发展全过程人民民主的“三项机制”
为使全过程人民民主实践基地建设工作更有动力、更添活力，南昌县人大常委会采取了一系列行之有效的机制办法，鼓励县乡人大干部、人大代表比学赶超、争先创优，营造发展全过程人民民主的浓厚氛围。
把“六评六奖”考评机制作为“总抓手”。自2022年起，制定《南昌县人大常委会关于开展“六评六奖”工作考评的实施方案》，把全过程人民民主实践的具体任务转化为一条条的考评细则，客观公正地评选出全过程人民民主“昌南实践”的“排头兵”“弄潮儿”，让人大代表和人大干部更有荣誉感和使命感，极大地鼓足干事创业的劲头。
把新闻报道考核机制作为“总推手”。坚持“以实践支撑宣传、以宣传促进实践”的工作思路，通过加强宣传考核，推动县乡人大在发展全过程人民民主中创新作为，把生动的案例写出来，把动情的故事讲出来，让人大的作为、代表的事迹、群众的声音，通过新闻报道，更加深入人心，得到广泛认可，进一步坚定发展全过程人民民主的信心决心。
把特色亮点创新机制作为“总旗手”。南昌县人大常委会把打造亮点工作作为发展全过程人民民主的重要引领，明确“一委办一亮点、一乡镇一特色”工作思路，实行“创特色、抓亮点、出品牌”奖励办法，以奖励先进典型为导向，示范带动更多乡镇创造性用好“家站室”，打造具有辨识度的全过程人民民主生动实践。