■ 李凤堂 （新疆）

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有标志性里程碑意义的会议。全会对“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”进行专题论述、全面部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对新时代人大工作的高度重视和殷切期望。新疆维吾尔自治区克拉玛依市人大常委会履职尽责、守正创新，统筹谋划、系统推进，把全过程人民民主重大理念具体地、现实地落实到人大工作中，切实把全会精神转化为高质量做好人大工作的实际行动。

在深化规律性认识中积极践行全过程人民民主

全过程人民民主是习近平总书记关于社会主义民主政治的重大原创性理论成果，更是新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的新课题、新任务。2023年以来，克拉玛依市人大常委会围绕如何践行全过程人民民主，准确把握站位与定位、数量与质量、传承与创新的关系，深入调研、集思广益，形成把克拉玛依打造为全过程人民民主实践高地的履职思路和工作目标。同时，前往江浙沪学习践行全过程人民民主经验做法，召开全过程人民民主专题研讨会，邀请上海市人大常委会进行全过程人民民主专题讲座，举办街道议政代表会专题培训班，制定《关于做好全过程人民民主实践项目的实施方案》，梳理出15个实践项目，开展课题理论研究。将“坚持和发展全过程人民民主”作为基本原则，写入新修订的市人民代表大会、常委会会议、主任会议议事规则，进一步强化人民当家作主制度保障。把坚持和发展全过程人民民主作为贯穿人大工作始终的一条主线，以项目化方式推进克拉玛依全过程人民民主实践高地三年行动计划落地落实，具体为第一年统筹谋划、全面铺开；第二年稳步推进、做精做细；第三年取得成效、形成品牌。同时，积极向自治区人大常委会和市委请示汇报，确保各项工作始终在党的领导下进行。

在健全体系化机制中积极践行全过程人民民主

克拉玛依市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，全方位多途径开展理论研究和实践探索，不断完善制度机制、民主民意表达平台载体，健全汇集民意民智工作机制，确保民意融入法规、民智直通决策。2023年以来，市人大常委会坚持以全过程人民民主重大理念为引领，制定出台《关于充分发挥人民代表大会制度优势、打造克拉玛依全过程人民民主实践高地行动计划（2023—2025年）》，配套制定新时代高质量立法、监督、代表和自身建设4个工作落实措施，制定每年一个主题的4个贯彻落实方案，形成“1+4+4”工作体系，搭建起全过程人民民主履职“四梁八柱”。同时，以“打造全过程人民民主实践高地”为引领，以实施全过程人民民主“1+4+4”工作体系为牵引，以加强基层民主实践单元建设为抓手，以“助发展、惠民生、促和谐”为目标，建立“13116”立法工作支撑体系，即1个地方立法研究中心；新疆大学法学院、中国石油大学（北京）克拉玛依市校区马克思主义学院、市委党校3个立法咨询基地；1个立法咨询专家库；16个基层立法联系点，搭建起“1+5+16+N”四级履职平台，即1个市级代表之家，5个区级代表之家，16个乡镇（街道）、大学城代表联络站，N个社区、村、商圈、企业代表联系点。

在推进创新性实践中积极践行全过程人民民主

克拉玛依市人大常委会将2024年确定为“全过程人民民主实践创新年”，出台了“实践创新年”活动方案，围绕三年行动计划和15个项目，提出了“完善六大制度机制”“健全五大平台载体”“丰富五大具体实践”等16项重点工作任务，要求扩面实践、深化探索、规范执行，推进全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提升。实施常委会会议审议质量提升行动，落实常委会组成人员围绕常委会会议重点议题常态化进代表“家站点”听取意见制度。设立5处经济工作监督联系点，构建起“13+4+N”的经济工作监督联系机制。在四个区和两个乡镇推行民生实事项目人大代表票决制，在全市13个街道推行议政代表会制度，对市政府2023年确定的10件民生实事进行质效评估。持续放大全过程人民民主基层单元、民生实事项目人大代表票决制、街道居民议事组织等品牌功效，依托基层治理体系，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。深入推进人大代表联络站和基层立法联系点深度融合标准化建设，探索站点与基层治理、产业发展等多领域结合的“站点＋”新模式。聚焦新质生产力，在高新区建立全过程人民民主基层示范单元，在中国石油大学（北京）克拉玛依校区设立大学城代表联络站。健全公民旁听常委会会议制度，组织群众旁听。开通运行“代表码”，全覆盖编入代表联络站，加大直接联系力度。创设每季度一期的“代表议事厅”活动、“向专家顾问寻良策”活动等。