■ 裴向红 薛琳亚 （山西）
代表建议承载着民意，蕴含着民智，凝聚着民心。今年以来，山西省平陆县人大常委会凝聚思想共识，发挥代表作用，健全制度机制，强化服务保障，确保平陆代表团在运城市五届人大四次会议上提出的21件建议全部办结，真正做到了件件有着落、事事有回音。
加强培训 夯实基础
全面激活代表建言动能
充电蓄能强本领。规范撰写议案建议是人大代表的必备技能。平陆县人大常委会将全面提升代表议案建议撰写能力作为代表履职培训的重要内容，把全面贯彻落实代表法、有效发挥代表主体作用、高质量做好议案建议工作等作为培训的必修课、常备课，帮助代表熟悉议案、建议方面有关规定、提出条件和要求。发挥特长建诤言。平陆县人大常委会始终将加强代表工作能力建设作为重要任务，认真落实“两个联系”工作机制，结合人大代表所属行业，合理组织安排代表参加人大各项视察、调研、执法检查等工作，全力支持“一府一委两院”邀请人大代表通过听证会、座谈会、征求意见、填写调查问卷等方式参与全县重大项目、重点工作、重要活动，为代表体察社情民意、发现突出问题搭建平台。驻平市人大代表牢记职责使命，立足自身专业特长，结合平时履职实践，围绕实际工作中发现的具有共性、普遍性的急难愁盼问题，进一步认真细致开展调查研究，听取本行业、本领域和人民群众的意见诉求，广泛吸纳民意、汇集民智。广开言路聚民智。开展代表小组活动是代表联系选民的桥梁和纽带。闭会期间，特别是市人代会召开前3个月，代表小组充分发挥职能作用，多次召开代表小组联络会议，对代表拟提议案建议进行收集整理、分类合并、研讨论证，初步拟定建议选题；根据集中研讨、论证情况，组织代表对选题中的有关专业问题进行深度调研，真正把情况摸清、把问题找准，为提出准确、可行的议案建议奠定了坚实基础。县人大常委会牢固树立为代表服务的意识，密切与代表的联系，积极做好与市人大代表小组的沟通协调工作，根据市人大代表专题调研、建议选题等基本情况，组织开展会前集中视察，帮助、引导市人大代表进一步向中心聚焦、为大局献策，酝酿、提出更加接地气、惠民生、促发展的好建议、“金点子”。
高位推动 层层把关
全面提升建议提出质量
把好收集起草关。为了推动解决部分代表建议内容不明确、格式不规范，整体质量不高等问题，平陆县人大常委会探索建立了代表建议预提交工作机制，及早介入、全面服务，协助代表把好建议政治关、法律关、质量关。运城市人代会召开前一个月，县人大常委会专门召开代表议案建议筹备工作座谈会，驻平市人大代表依次作交流发言，详细介绍自己关注的选题和拟向大会提交的议案建议，与会代表立足市情、县情，结合工作实际，就热点选题进行集中研讨，酝酿全团建议，进一步加快了初步议案建议的落实。把好修改完善关。平陆县委高度重视代表建议工作，主要领导多次对建议征集、起草工作作出重要指示，要求驻平市人大代表充分发挥来自人民、扎根人民的优势，用心倾听人民心声、汇聚人民智慧，立足平陆县情，站位全市大局，扎扎实实提好议案建议，真正做到替人民进言、为人民尽责。县人大常委会认真落实重大事项请示报告制度，多次就代表建议准备情况向县委请示，并根据县委要求，会同县政府和有关部门对拟提建议进行深入研究，了解代表提出建议的背景和要求，分析代表拟提建议的合理性和可行性，共同研究对建议选题、提出角度、建议内容等方面的修改完善意见，确保代表建议站位高远、定位精准。把好审核提交关。市五届人大四次会议期间，驻会负责同志24小时待命，协助代表修改建议，县委、县人大常委会主要领导亲自指导、把关筛查，力求所提的每一件建议都是有真实情况、有具体分析的务实建议。
全程参与 联审联办
全面提高建议办理质效
从“点对点”向“全过程”转变。为了提高建议办理质效，平陆县人大常委会探索建立了代表建议办理情况集中答复工作机制，建议承办单位与全体驻平市人大代表“面对面”“实打实”地就建议办理情况进行座谈交流。初次座谈交流，建议承办单位向全体代表全面汇报建议办理整体思路、详细过程和具体进展，解释说明相关法律规定和最新政策要求，充分听取与会代表的意见，并根据代表意见进一步深化推进建议办理工作，增强了与代表感情上相互理解、工作上相互促进。从“被满意”向“真满意”转变。代表建议办理集中答复并非“一答了之”，承办单位在答复会上，要与代表逐一沟通办理情况、逐一回应建议内容，要将解决问题的方案、路线图和时间表明确答复代表，与会代表则秉持初心、追根究底，对办理措施不实、答复不规范的，要求承办单位补充办理，坚决做到答复不到位不通过。历经二次答复的承办单位，虚心听取代表意见，完善工作方案，强化工作措施，拿出更加规范、完备的建议答复，将承诺事项推进、完成情况带到答复会上，传递给全体代表，真正实现了从“文来文往”向“人来人往”的转变。从“重答复”向“重落实”转变。答复满意是基础，落实才是硬道理。县人大常委会不断强化建议办理的跟踪问效，对建议落实情况进行“回头看”，推动建议办理工作提质增效、有始有终。