■ 黄 舜 赵国强 （山东）

山东省青岛市黄岛区（西海岸新区）人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以发挥代表主体作用为牵引，引导人大代表把服务进一步全面深化改革作为履职重点，以坚定立场和模范履职践行神圣使命，为推动新区人大工作高质量发展奠定了坚实基础。

抓党建引领

人大是政治机关，人大工作具有很强的政治属性，旗帜鲜明讲政治是本质要求。青岛市黄岛区（西海岸新区）人大常委会以党建引领抓落实，坚持以政治建设为统领，提高人大工作的政治站位，以高质量党建推动工作落实。一是坚定正确政治方向。坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，进一步增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。对照“一四四六”总体发展思路，开拓进取，奋勇争先，将区委决策部署落实到监督、决定、代表等工作全过程各方面。二是扎实开展学习培训。建立健全常委会专题讲座、代表培训班等常态化学习体系，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、以党史为重点的“四史”、人大监督等方面，引导代表系统掌握人大工作相关知识，为建言献策打牢基础。三是拓宽知情知政渠道。通过邀请代表列席常委会会议，建立专委会与相关职能部门邀请参与重要活动、互通工作机制，组织代表观摩重点项目和重大建设成果，帮助代表动态掌握区委工作重点和进展情况，努力提高意见建议的“靶向性”和“含金量”。

抓平台建设

深入推进代表履职平台建设，更好推动“家站点”融入群众生活圈、工作圈。青岛市黄岛区（西海岸新区）人大常委会积极探索以“三全”为主要内容的代表履职实践平台，服务经济社会高质量发展。一是线下站点建设全覆盖。截至目前，共高标准建设632处代表联络“家站点”，实现了各类别各层面的全覆盖。同时，加强对镇街人大的业务指导，创新“代表工作站+代表督办中心”“代表工作站+社会治理”等联络平台，打造“一镇一街一特色”，使代表工作站真正成为代表履职尽责的主阵地。二是线上平台建设全场景。2018年，在全市率先建设“线上”代表履职服务管理平台，将信息化延伸到手机上，铺设“代表建议”“代表交流”“工作学习”等不同场景，拓宽了代表履职渠道，实现了常委会与代表的有效互动。在此基础上，2022年自主开发“导航进站、地图入家”代表群众互联互动平台。平台借助人大微信公众号，建设数字代表工作站，一方面制作“代表工作站一张图”，将站点的全景照片、公告动态、驻站代表、覆盖范围等，在行政地图上进行展示，方便群众直观查看，通过导航指引到“线下”代表工作站；另一方面可以直接进入“线上”代表工作站，利用数字技术拉近代表与群众的距离，释放数字代表工作站、地图导航的乘法效应，实现了代表联系群众的“全时空”和零距离。三是站点使用管理全链条。在使用规范上，按照有场所、有标识等“六有”标准进行规范，公开公示代表信息、接待安排等内容，并安排专人负责活动组织、档案整理、意见收集反馈等工作，确保高效运转。在接待主体上，积极邀请驻区省、市人大代表参加，并组织镇街党政班子成员、职能部门负责人、业务骨干等作为咨询员和调解员，现场答疑解惑，提高工作实效。

抓服务保障

代表服务保障好不好，直接关系履职质量高不高，这就要求必须掌握共性、把握个性，找准结合点和着力点，不断提高服务管理水平，为代表履职提供坚实保障。青岛市黄岛区（西海岸新区）人大常委会立足推动代表高质量履职，以加强代表履职能力建设为着力点，坚持优化服务和加强管理并重，探索形成既有激励又有约束、既有压力又有动力的服务管理机制。一是激发履职活力。不断创新和完善代表服务方式，努力为代表履职尽责创造条件，引导和鼓励代表深入基层、深入实践、深入群众，建真言、献良策、出实招，为代表发挥主体作用提供了坚强保证，代表履职积极性和水平明显提升。二是健全激励机制。坚持正向激励，突出参加监督活动等履职工作，注重数量和质量相结合、突出质量导向，评价结果以适当方式反馈，并作为代表评先树优和连选连任的重要依据，每年评选人民满意的人大代表，推动代表写好“履职作业”。三是强化纪律约束。引导代表在各项履职活动中严格遵守政治纪律、宪法法律和中央八项规定精神，同时对代表职责进行细化量化，将“虚”的指标变成“实”的任务进行清单式管理，对长期不参加履职活动的代表及时约谈提醒，推动代表积极主动履职。