习近平总书记强调：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。如何发挥人大制度优势，在基层社会治理工作中汇聚起“人大力量”？如何让人民群众广泛参与到公共事务中来？河南省焦作市中站区人大常委会积极探索践行全过程人民民主重大理念的有效载体和平台，创新开展了“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动，本着“依法依规、尽力而为、量力而行”的原则，充分发挥了区人大常委会的监督作用、街道人大工委的组织作用、街道代表联络站的阵地作用、人大代表的主体作用、人民群众的主人翁作用，让人民群众真正感受到全过程人民民主就在身边。
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人大“搭台” 督办“幸福微实事”
面对村（社区）群众最关心、最直接、最现实的问题，人大到底该怎么办？宋瑞敏坚持认为群众所盼即人大所干。
“为方便群众参加，‘幸福圆桌会’除了在人大代表联络站组织召开外，还开到了居民小区、企业门前、房前屋后、田间地头。”宋瑞敏介绍道。焦作市和兴化学工业有限公司门口的道路中线是实线，车辆进入企业需要绕行，企业多次与有关部门沟通都没有得到解决。区人大常委会接到情况反映后，及时召集有关单位负责人，把“幸福圆桌会”开在企业门口，通过现场督办，使这一困扰企业出行的难题得到圆满解决。
焦作市各街道人大工委不断探索，从工作形式和工作内容等方面积极创新，充分发挥现代信息技术优势，打造全天候的掌上“幸福圆桌会”等平台，开展多种形式新颖、内容丰富的主题活动。以“幸福圆桌会”这个小切口为契机，有力地推进全过程人民民主基层实践基地建设，打造了民意表达、民主协商、民呼必应、代表履职、教育宣传“五大平台”；构建了吸纳民意、汇集民智，群众参与基层治理，服务群众，发挥代表主体作用和展示民主政治生动实践“五项机制”。
在“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动中，区人大常委会坚持问题导向，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行协商议事，把人民群众推到“C”位，把“话筒”交给人民群众，把“圆桌”搬到户外，把“舞台”留给群众，由人民群众点题、决策、监督、验收，事前、事中、事后全过程参与社会治理，让老百姓成为“幸福圆桌会”的主角。谁来议、议什么、怎么议，群众说了算。使区政府的决策更好体现人民民主，也更契合人民意愿，更加彰显人民当家作主的主体地位。
宋瑞敏举例说，荣和小区是老旧小区，因为没有暖气，不少年轻人搬走了，留下的大多是老年人。87岁老人丁连堂多次向区人大代表侯秋霞反映此问题。侯秋霞专题向区人大常委会和街道人大工委反映，中站区人大常委会和李封街道人大工委把多场“幸福圆桌会”开到群众家门口，现场征求意见，解决了困扰大家多年的冬季取暖问题。目前，该小区1300户居民供暖实现了全覆盖。
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代表“齐登台” 履职为民有了“新抓手”
如何发挥人大代表履职作用？如何充分调动代表为民服务的积极性？中站区人大常委会把代表工作作为常委会的重点工作来抓，积极探索新形势下代表工作的特点和规律，勇于实践、大胆创新，将“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动作为人大代表“进群众门、见群众面、听群众声”的有效载体，紧扣“人民来作主”这一主题，努力营造人大“搭台”、人大代表“登场”的代表工作新格局，把人大代表推向前台，帮助群众推进解决了一件件操心事、烦心事、揪心事。
人大代表主动亮身份，老百姓有事找人大代表，成为中站区一道特有景象。宋瑞敏介绍，寺后村位于龙洞街道西部，地处山区，水资源贫乏，多年来，群众用水困难。2018年，村内打了一口近500米的深水井，由寺后村和宝鼎公司共同维护管理、共同使用，采取定时放水的方式，暂时解决了群众吃水难问题。近年来，随着生活水平不断提升，村民们普遍希望延长放水时间。有村民向区人大代表卢明亮反映，卢明亮立即向龙洞街道人大工委提出了群众这一诉求。龙洞街道人大工委组织人大代表、村民代表和企业代表把“幸福圆桌会”开到村民家门口。最终，大家达成一致意见，形成新的可行方案，既保证了企业生产经营，又解决了村民的用水需求。
如今，“幸福圆桌会”活动越来越活跃，效果越来越显著。中站区人大常委会以此为契机，把人大代表进一步推向前台，让人大代表为群众办实事有了“新抓手”，履职为民的工作劲头更足了。区人大代表职承琰到龙翔街道大洼村收集“幸福圆桌会”议题，听毋立美说他们3家养殖户的鸡大量死亡，找不到病因，希望帮助解决。职承琰立即联系有关职能部门，邀请专家参加，把“幸福圆桌会”开到养殖场，现场解剖化验，查明病因，免费发放药品，使群众避免了更大损失。
代表们认真倾听群众所反映的交通道路、社区活动场地、物业管理等一系列民生话题，都一一做了详细记录，并结合实际情况与群众深入探讨解决问题的良方。代表们承诺，无论是个性化的“鸡毛蒜皮”小事还是政策性的“老大难”问题，都收集整理，并深入问题现场，全面了解问题缘由及现状，探讨解决方案，努力让收集的各类意见建议更具体、更翔实，提出的意见建议更精准、有效果。宋瑞敏还提起这样一件事：区人大代表毋长安在走访许衡街道王庄村时，群众向他反映村里有一块闲置多年的土地。许衡街道人大工委接到反馈意见，立即组织召开“幸福圆桌会”。经人大代表、村民代表等多方协商讨论后，一致同意将该土地临时租给半山民宿，不仅盘活了闲置资源，还增加了集体收入，美化了周边环境。
代表有了“新抓手”，履职为民积极性越来越高。区人大代表侯秋霞在李封街道人大工委的支持下成立了“人大代表调解工作室”。2023年以来，侯秋霞通过“幸福圆桌会”化解邻里纠纷、解决群众困难80余起，有力促进了一方和谐稳定。
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百姓“唱戏” 圆桌会上当主角
宋瑞敏说，“幸福圆桌会·人民来作主”不止于“开会”，不限于“为民作主”，更重要的是“由民作主”。特别值得一提的是，开会时不按职务就座，而是请群众坐“C”位，看似无关紧要的一个小细节，让群众消除了疑虑，增添了信任感，充分激发了人民群众的主人翁意识。在此基础上，培育了一大批主动议事、关心公共服务的热心居民，立足居民视角、发挥集体智慧，形成了推进基层村（社区）“微治理”的强大合力。
月山街道月山社区2号院居民张银花高兴地逢人就说：“想不到俺提了一条意见，引起了人大代表和那么多领导重视，还成了‘幸福圆桌会’的主题。如今，俺们彻底告别了门前的坑洼和积水，‘烦心路’变成了‘顺心路’！”月山街道月山社区2号院属于老旧小区，小区门前道路坑洼不平，影响群众出行。此路涉及多家单位，社区虽多次协调，但阻力重重。月山街道人大工委借助“幸福圆桌会”主题活动，邀请交通运输、铁路部门相关负责人以及所在地人大代表、党员代表、居委会代表一起把问题和困难摆上桌面。“幸福圆桌会”还吸引路过或围观的群众主动上前，提出自己的诉求和建议。最终，这个由居民提出、人大代表监督办理的困扰小区居民多年的烦心事得以妥善解决。
“幸福圆桌会”把百姓“金点子”变成治理“金钥匙”。李封街道怡光社区荣和小区属于老旧小区，很多配套设施不完善。由于电动车车棚租约到期，无人进行管理，居民随处停放电动车，“飞线充电”现象严重。人大代表、居民代表与“三官一律一员”代表来到怡光社区，围坐在一起深入讨论。人大代表侯秋霞就小区车棚管理初步方案及涉及的内容进行逐一介绍，居民代表对整体方案表示认可，同时就一些细节问题提出建议。针对方案中由社区管理收取租金一项，居民代表王先生提出“应当设立租金明细台账，并于每月15日在社区墙上公示”的“金点子”。随后大家投票表决，“金钥匙”方案顺利通过。
宋瑞敏说，“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动之所以深受群众欢迎，主要原因就是面对面听诉求，实打实解难题，心贴心谋发展。主题活动开展以来，全区9个街道人大工委收集问题和建议290个，组织活动173场，各级人大代表参加活动476人次，参与群众1887名，累计解决民生实事294件。
“今后，中站区人大常委会将结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，不断推进‘幸福圆桌会·人民来作主’主题活动进一步改革升级，拓展‘幸福圆桌会’领域范围，扩大参与群体，切实利用‘幸福圆桌会’为居民解决急难愁盼问题，让人民群众在全面深化改革当中切实感受到全过程人民民主就在身边。”宋瑞敏表示。
（本报记者 于 庚 通讯员 田玲玲）