“2024年年初，我在县人代会期间提出《关于逐步解决农村供水一体化的建议》后，县人大常委会运用多种监督方式推动建议落地见效。同年12月，崇义县举行扬眉片区水厂挂牌暨水厂正式运营启动仪式，有效解决扬眉、长龙、龙勾三个乡镇4.5万余人的用水问题，以及龙勾工业园进驻企业的基建、生产、生活用水问题。”近日，江西省崇义县人大代表刘承聪说道。这是崇义县人大常委会督办代表建议，做好代表工作的一个缩影。

如何在发挥代表作用上精工细作，保持代表履职的“有为”状态？崇义县人大常委会主任李新维表示，近年来，崇义县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念，以守正之心、创新之举，深入推进人大代表工作与时俱进、完善发展，为加快建成革命老区高质量绿色发展示范县、奋力谱写中国式现代化崇义篇章汇聚了人大智慧和力量。

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以平台赋能，促代表“善为能为”

人大代表联络工作站是代表开展活动、联系群众的重要平台。李新维说，崇义县人大常委会高度重视人大代表联络工作站平台运行，不断拓展和深化全县17个代表联络工作站功能。2022年制定了《崇义县人大常委会关于建立“双进双评”工作机制 推进人大代表联络工作站建设提质增效的实施意见》，按照便于联系群众的原则，将市、县、乡三级人大代表编入所在选区乡镇人大代表联络工作站，联络工作站每月开展活动不少于1次，原则上每位代表每年进站参加活动不少于2次，每年进村入户走访所在选区群众不少于2次。县、乡两级人大代表进入其所在选区的村务公开群，在群内亮明人大代表身份，公布手机号码，每月发声并收集群众意见，实现代表联系群众“24小时不掉线”，全县各级人大代表进站入群实现全覆盖，代表活动更加丰富高效，群众表达诉求渠道更加畅通无阻。

“为提高代表进站履职能力和水平，我们坚持‘缺什么补什么，干什么学什么’的原则，根据代表任期特点，建立初任学习、履职学习、专题学习等系统培训机制。”李新维说，2024年，崇义县人大常委会探索搭建了人大融湾平台，坚持“送出去学”与“请进来教”相结合，围绕代表在履职过程中存在的短板不足有针对性地开展培训，与深圳市人大培训中心合作办班，邀请深圳市人大常委会领导和相关专家来崇授课，不断开拓代表视野，提升履职能力。2024年以来，崇义县人大常委会先后举办6期培训班，培训代表超过410人（次）。

崇义县人大常委会积极组织代表参加“一府一委两院”相关活动，推荐代表参与行风监督、案件旁听等。常态化开展“聚焦八大行动、争创第一等工作、人大代表在行动”主题活动，对全县重点企业分别安排2名县人大代表对接，用精准服务来化解企业亟待解决的实际问题。同时，以打造新时代“第一等”营商环境为主题开展体验式调研，针对调研反馈问题集中的部门单位进行工作评议，督促提高办事效率，助力崇义创新推出“半小时就办好”办事模式，以政务服务加速度，持续擦亮“崇速办”营商品牌。

如何把代表履职形式进一步搞活、丰富起来，让代表时刻牢记自己的身份？对此，李新维表示，县人大常委会探索开展人大代表“亮身份、践承诺、作表率”活动，组织县、乡两级人大代表在原选区亮明代表身份，公布代表姓名、照片、职务、联系方式，引导和组织人大代表立足岗位职能，充分发挥自身优势，在各行业领域工作中各尽所能、各展所长、各显风采。

为确保人大代表“亮身份、践承诺、作表率”活动取得更好成效，年初人大代表将年度出席会议、提出建议、参加活动、联系选民、遵纪守法等情况向选民作出公开承诺，年中对代表践行承诺情况进行督察，年末对人大代表践行承诺情况进行考核。

“自年初承诺、年中督办、年末考评制度实行以来，人大代表们积极践行履职承诺，主动发挥示范表率作用，收集群众意见建议1068件，为群众办好事实事630件。”李新维表示。

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借创新引擎，助代表“勤为有为”

建议提得好，关键在于代表深入群众开展调研，发现群众所思所盼，广泛吸纳民意。李新维说，崇义县人大常委会高度重视代表建议工作，多维度拓宽人大代表履职渠道，通过开设“人大课堂开讲啦”，定期组织代表开展专题视察调研、走访群众，安排专人进行业务指导等，引导代表根据“查、闻、论、验”工作法提出意见建议。建立代表建议“三审”机制，对代表提出的建议交由各乡（镇）人大、县人大常委会监督工作专家人才库人员和县人大常委会审核把关、修改完善。对题目过大、内容模糊、不切合实际的建议退回重提，做到事项具体、依据充分，确保代表建议“高质量”。

李新维表示：“建议提得好，关键还要办得好。县人大常委会在继承过去好经验的基础上，探索开展‘代表有约·局长进站’、‘局长·代表面对面’、专题询问代表建议办理情况、对代表建议办理工作成效开展第三方调查评估和第三方满意度测评等，不断提升代表建议办理质效。”

2024年10月，崇义县人大常委会聚焦代表关注的老旧小区改造、污水和天然气管网处理以及老城区门牌号设置等问题，探索开展“代表有约·局长进站”“局长·代表面对面”等活动，搭建政府部门与人大代表联系沟通的桥梁，紧盯问题收集、研判转办、现场会商、限期答复、跟踪督办五个环节，协同政府工作部门和其他相关部门负责人，面对面听取人大代表的意见建议，会商解决代表关心关注的问题。

李新维说，为确保代表建议办一件成一件，2024年11月，崇义县人大常委会首次对部分代表建议办理情况开展专题询问。专题询问前，制定《崇义县人大常委会关于对部分代表建议办理情况开展专题询问的方案》，成立专题调研组，采取实地察看、听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式，深入相关部门、乡村开展视察调研，梳理问题清单，提交县人大常委会主任会议审定，确保问题问得准、问得实、问出群众心声。专题询问会上，由县人大常委会主要领导主持，人大常委会组成人员、各乡镇人大负责人、部分基层人大代表参加，县政府分管副县长到会听取意见、表态发言，政府有关部门主要负责人到会回答询问。

“专题询问始于问，但不止于答，关键在落实。”李新维说，县人大常委会建立了“专题询问+满意度测评”机制，持续加强对建议办理工作的跟踪监督，形成闭环监督工作流程。

崇义县人大常委会推行代表建议办理成效第三方调查评估或第三方满意度测评，第三方人员一般由人大代表，县人大专门委员会、县人大常委会工作委员会、乡（镇）人大负责人，乡（镇）、县直（驻县）部门单位相关专业技术人员和村（居）民代表等组成，对第三方人员测评或评估结果为“基本满意”或“不满意”等次的代表建议发回承办单位重新办理。对重新办理成效不好的，适时约见相关单位负责人或开展专题询问。2024年11月，崇义县人大常委会成立7个调查评估和满意度测评工作组，对县人代会期间代表提出建议的办理工作成效进行第三方调查评估和第三方满意度测评，结果报县人大常委会主任会议审定。2024年12月，县人大常委会主任会议审定通过后，对测评或评估结果“基本满意、不满意”等次的4件代表建议发回承办单位重新办理，督促承办单位限期办理。

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用管理杠杆，激代表“愿为乐为”

用好管理杠杆，最大限度激活代表履职动能，是做好代表工作不可或缺的一环。李新维表示，为加强代表履职的引导、监督和管理，促进代表履职全面性，崇义县人大常委会坚持和完善代表履职登记制度。2022年，县人大常委会研究出台了《崇义县人民代表大会代表履职考核暂行办法》，使代表闭会期间行动见足迹、履职有记录、考核有依据，进一步调动代表履职尽责的积极性、主动性。考核实行积分制管理，对代表在人民代表大会会议和闭会期间的履职从定性和定量两个维度，出席代表大会、提出议案建议、密切联系群众等11个方面，以清单化形式将代表履职指标细化成项、量化到分。考核积分90分以上为优秀，80至89分为称职，60至79分为基本称职，59分以下为不称职，考评成绩计入代表个人履职档案，并向代表个人和所在单位进行通报。

李新维说，为真正让量化考核成为评价代表履职的“测评器”、监督代表履职的“监测器”和提升代表履职实效的“助推器”，县人大常委会在评价结果运用上明确了将考核结果作为评选优秀人大代表、推荐代表连任人选或者予以诫勉、劝辞的依据。

注重结果运用，让代表履职有动力，在积分结果运用上突出“正反”两方面的“双向激励”。李新维表示，截至目前，县人大常委会对 88名县人大代表、28件代表建议进行通报表扬，刊播宣传县人大代表履职事迹12期，引导代表学习榜样、争先创优、担当有为。同时，对3名县人大代表取消了评优资格。通过对积分结果的有效运用，调动代表履职积极性，倒逼排名靠后的代表找差距、补短板，充分激发代表履职动能，让代表更加主动、积极地为民履职。

“随着代表履职考核工作的扎实推进，搭建了横水镇‘代表议事会’、铅厂镇‘屋场夜话’、丰州乡‘雁湖夜话’等民意通道，更加丰富了全过程人民民主在基层的生动实践，让群众真切感受到民主就在身边，代表履职热情更足、质量更高。”李新维说。

（本报记者 李艳龙 通讯员 刘玉梅）