■ 吴国良 （江苏）

好的建议才有好的办理效果，代表建议的质量直接反映履职水平并影响办理成效。因此，人大代表撰写建议“功”不可“没”，必须练好“三功”。

打实“功底”。撰写代表建议，要有“磨刀不误砍柴工”和“只要功夫深”的学习精神，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和重要文章《在中央人大工作会议上的讲话》精神的学习；加强人民代表大会制度和人大性质、地位、作用知识的学习；加强党的路线方针政策和重要会议精神的学习；加强宪法、组织法、代表法、监督法等法律知识的学习；加强经济、科技、文化等百科知识的学习，开拓知识面，提高知识水平，做到“内化于心，外化于行”。要研读“优秀建议”，从中受到启发，把握写建议的技巧和注意事项。作为人大代表，要像戏曲演员那样练好“四功五法”，尤其是新当选的人大代表，要具备小学生“不懂不装懂”的心态和“不耻下问”的谦心，养成“空就学、闲钻学、跟人学”的习惯，增强学习自信和学习自觉，提高洞察秋毫、文字表述的“功底”，通过“功在不舍，久久为功”的不断“充电”，勤学累功，练功见功，达到“功到自然成”的效果。

备足“功课”。俗话说：“巧妇难为无米之炊”。写出一篇好的文章，得有足够的素材做支撑。写好代表建议，也同样需要“素材”。这“素材”来自于民意，要获取民意，就要深入选区，走访选民。“别人吃过的馍不香”，一定要亲力亲为，走到群众中间去，通过“拉家常”、“唠嗑”等形式接近选民。要讲究交谈艺术，消除选民“小心翼翼”“谨慎迟疑”的顾虑，打破沉默无语的僵局和尴尬场面，打开他们的心扉和“话匣子”，倒出“竹筒里的豆子”，这样才能听到真话实话，掌握到真情实情。要打破调研的局限性，既要到村、社区、企事业单位，也要到相关政府职能部门；既要走访干部，也要随访群众，体现方方面面，各界人士，增强调研走访的广泛性。在调研走访形式上可采取会前视察、座谈交流、调查问卷、个别交谈等进行。可以持证视察，明查暗访，增强所掌握情况的真实性，有了“真材实料”，可收到“事半功倍”“处实效功”的效果。

彰显“功力”。写好一份“建议”，就是要把收集来的民意进行梳理、归纳、提炼。一要提高站位。站在全局性的高度，围绕党委、政府中心大局，事关经济社会高质量发展的大事要事；围绕民众关切，事关经济社会发展的“堵点”“卡点”“痛点”；围绕法治政府建设，事关法律法规实施情况等写好建议。对一些“鸡毛蒜皮”的“微建议”可通过与相关部门直接沟通联系的方式予以解决。对涉及局部、个人利益或民事纠纷等问题，不宜以代表建议形式提出，可通过其它方式予以解决。二要提高质量。在写建议时，一定要综合分析、认真研判，抓住主要矛盾，切中要害。提出存在问题、分析成因、提出解决问题的办法和措施，做到数据准确，事实清楚，理由充分，可操作性强。切忌一条建议干巴巴的几句话，甚至词不达意，让承办部门为难，也严重影响代表形象。三要书写规范。要按照代表建议专用纸的要求，写全写清相关信息，语言简练、观点鲜明、逻辑严谨、用词恰当、表达准确、递交及时。写出来的建议要立意高远、聚焦精准、内容翔实，有深度、有力度、有可操作性，只有建议的高质量才会提升办理的高质量。闭会期间建议要用“闭会期间专用纸”，同样也要注重质量，规范书写，适时递交，并跟踪督办，实现建议价值的最大化。高质量的建议方能彰显代表“功力”，做到“功当其事”，真正把人民群众的翘首盼望变成看得见的“真金白银”。