■ 本报通讯员 李海源 丁梓桐
全国人代会召开在即，为充分激发在朝全国人大代表的履职热情，更好地将群众关心的规律性问题提炼出来，转化成高质量的议案建议，辽宁省朝阳市人大常委会创新运用“五找”工作法，为在朝全国人大代表高质量履职提供坚实保障。
深挖潜力找特色：
聚焦文化传承，彰显地域价值
全国人大代表代表一方百姓，如何把人民群众对美好生活的向往转化为全国人代会上的声音是重中之重。
牛河梁红山文化申遗一直是朝阳人民翘首以盼的大事。牛河梁遗址的新发现将中华文明起源时间线纵深推进约五六百年，全国考古学会原理事长苏秉琦曾指出：“红山文化坛、庙、冢三种遗址的发现，代表了我国北方地区史前文化发展的最高水平，从这里我们看到了中华五千年文明的曙光。”多年来，朝阳、赤峰两市协调联动，全力推动红山文化遗址申报世界文化遗产，但进程缓慢、任重道远。为加快申遗步伐，朝阳市人大常委会同市文旅局、司法局等部门多次调研磋商，不断调整攻关方向，破解难点阻碍，邀请全国人大代表参与其中，共同挖掘牛河梁红山文化的珍贵价值，打磨高质量的议案建议。全国人大代表、朝阳市人大常委会主任谢卫东表示：“这是我第三次就红山文化保护撰写代表建议。挖掘红山文化遗址的价值不仅对朝阳、赤峰有重要意义，甚至对整个中国历史的探寻都有深远影响。应该在国家层面加强专业指导，让这一历史文化瑰宝绽放更加耀眼的光芒。”
深入调研找问题：
扎根基层一线，破解民生难题
想要抓住问题的本质，必须通过调查研究破除表象。而调查研究恰恰是人大工作的传家宝，也是当好人大代表的基本功。
朝阳市现有人大代表“家站点”履职平台425处，涵盖立法、财经、环保、农业农村、科学技术、企业管理等多个领域，形成了纵横交错的履职网络，履职探头实现了市县乡村四级贯通。人大代表可以自主选取合适的平台开展工作。市、县两级人大常委会在开展常规调研时，会有针对性地邀请议题相关代表参加，确保人大代表享有充分的知情权和调查权。全国人大代表、朝阳市喀左县环境卫生管理处副处长杜俊青分享道：“我注意到农村环境普遍存在脏乱差的问题，于是特意到几个有代表性的乡镇人大代表联络站开展蹲点调研，可以说整个过程非常顺畅，得到了县、乡人大的大力支持，让我对农村环境整治有了更深的思考，这次我准备就加快解决农村环境整治提出意见建议，力争将调研成果转化为建设美丽乡村的具体实践。”
专业分析找规律：
借助智库力量，提升履职水平
老百姓反映的问题大多是身边的小事，有的很好解决，有的却涉及政策适用、法律空白等深层次问题。全国人大代表、朝阳华兴万达轮胎有限公司技术工艺部主任韩学柱坦言：“代表就是为人民群众服务的，人民群众身边的小事，就是我们应该关注的大事，特别是那些让老百姓感到无助、惶恐的共性问题，更应该引起我们的关注。”
为帮助人大代表更好地分析问题、抓住重点、直击本质，朝阳市人大常委会做足了功课，机构改革后专门委员会达到9个，机关各领域专业人才有26人，加上聘任的法律顾问、专家学者、业务骨干等，为人大代表履职提供了强大的智力支持。“我们不能要求代表对什么事情都特别专业，特别是对规律性问题的把握，需要借助外脑和智库进行辅助分析，为代表履职提供更多专业支撑。”朝阳市人大常委会代表工作委员会主任谢宝东解释道。
贴近群众找答案：
倾听民声民意，传递百姓心声
议案建议提得好不好，人民群众说了算。只有把人民群众关心关注的事和发自内心的声音传递出来，才是合格的人大代表。
朝阳市人大常委会充分发挥人大代表向原选区述职、“双联系”等机制作用，定期开展“面对面”活动，让代表和选民、群众零距离接触，既做到问需于民，又实现问计于民，把供给侧改革贯穿人大代表履职全过程。全国人大代表，朝阳市朝阳县木头城子镇十家子村党支部书记、村委会主任王颖对此深有感触：“当选全国人大代表以来，每年都有村民、同事、企业，甚至政府部门找到我，为我提供大量的建议素材。这种信任和支持令人感动，作为人民群众的身边人，我必须做好为民代言的分内事。”
多方论证找措施：
凝聚智慧合力，助力振兴发展
发现问题、提出问题的目的是解决问题，只有立足“解决事”的议案建议才是高质量的。全国人大代表的议案建议凝聚着代表们的心血，更关系着朝阳人民的现实关切。
近年来，朝阳市人大常委会在全国人代会前组织在朝全国人大代表集中视察和召开全国人大代表座谈会已经成为惯例。在朝全国人大代表与“一府一委两院”有关负责同志就议案建议准备情况进行沟通交流，论证解决措施的可行性，捕捉新灵感，丰富新内容，为解决发展难题探寻更多的朝阳方案、贡献更多的朝阳智慧。全国人大代表，北票市尹湛纳希高级中学蒙语教师、教科研处副主任刘宏艳表示：“众人拾柴火焰高，许多金点子就是在交流讨论中碰撞出来的。作为一名人民教师，我关注教育问题较多，今年也准备了关于教师减负监督问责的意见建议。但在大家的交流发言中，我发现食品安全监管也是一个不容忽视的问题，于是我又撰写了一件关于推进食品安全高质量监管的建议，可以说是个意外收获。”