■ 本报记者 贺 佳

“习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求，是一篇通篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，为新时代新征程做好人大工作提供了科学指引和遵循。”十四届全国人大三次会议期间，全国人大代表，黑龙江省哈尔滨市人大常委会党组书记、主任孙喆在接受本报专访时表示，基层人大要按照总书记要求，充分发挥好人大“四个作用”，切实把制度优势转化为治理效能。

习近平总书记强调，人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。“做好新时代基层人大工作必须坚持把党的全面领导贯彻到人大工作各方面全过程。”孙喆认为，基层人大要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，就要始终把党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，哈尔滨市人大常委会将紧紧围绕黑龙江省委、哈尔滨市委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，找准人大工作的结合点着力点，制定年度工作“一要点三计划”，紧扣高质量发展加强立法，紧盯事关改革发展稳定大局和群众关切问题增强监督刚性和实效，聚焦贯彻全过程人民民主发挥人大代表作用，推动党委部署和要求落实落地、事事见效。

“去年，我们坚持机制创新，探索完善由常委会主任会议成员和政府分管副市长共同牵头的‘双组长’立法工作机制，推广‘立法专班’模式，筹建地方立法研究中心，探索区域协同立法。”孙喆告诉记者，哈尔滨市人大常委会审议制定的松花江沿江旅游发展促进条例、老旧住宅小区物业管理规定、院前医疗急救条例等法规，得到各方面好评，取得了很好的政治效果、法律效果和社会效果。

“贯彻落实总书记重要讲话精神，我们要继续坚持‘小切口’立法，聚焦解决群众普遍关注关心的‘关键小事’，用‘小切口’解决‘大问题’。坚持开门立法，及时把人民群众关心关切的事项提上立法日程，法规制定过程中注意采取多种形式充分征求各方面意见。”孙喆说。

做好新时代基层人大工作，如何坚持精准刚性监督、提升监督质效？“注重打好监督组合拳，就一个问题从不同侧面反复监督推进，直至问题解决。”孙喆表示。

哈尔滨市人大常委会连续六年开展人大代表对市政府民生项目票决确定并实施监督工作，推动完成稳定和扩大就业、老旧小区改造等一批民生项目。孙喆介绍说，在2025年2月举行的市人代会上，首次听取审议市政府关于上年度民生项目完成情况及本年度候选民生项目建议的报告，并在全体会议上进行满意度测评和票决民生项目，有力促进了政府更加关注民生项目建设，促进了代表更加关心民生项目建设质效。

“本届常委会履职以来，每年从不同角度开展环保和安全生产执法检查，自2022年起持续开展优化营商环境监督，取得很好社会反响。”孙喆表示，下一步要继续把这些工作开展好。同时，要按照中央和省委要求健全完善国有资产管理、人大预决算审查、政府债务管理监督机制，加强政府债务监督。

“人大代表是人大工作的主体。总书记在讲话中对代表履职提出了‘站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁’的要求。”孙喆告诉记者，哈尔滨市人大常委会作为代表机关，将进一步加强代表培训和履职管理，提高代表建议办理质量，拓展代表参与人大常委会工作的深度和范围，持续做好“为代表办实事”工作，不断强化代表履职平台建设，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。

孙喆表示，哈尔滨市人大常委会将深入学习贯彻总书记重要讲话精神，结合十四届全国人大三次会议部署要求抓好工作落实，牢牢把握人大工作的正确方向，切实担负起宪法法律赋予的监督职责，不断丰富代表联系群众的内容和形式，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高新时代新征程基层人大工作质量和水平。