■ 朱昌俊

今年的政府工作报告提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴。今年全国两会期间，国家卫生健康委员会主任雷海潮介绍，国家卫健委正在会同有关部门起草育儿补贴的操作方案。一时间，育儿补贴相关话题在网上网下引起热议。国家卫健委2024年10月的数据显示，已有23个省份在不同层级探索实施生育补贴制度。不过，目前育儿补贴范围大多涵盖二孩和三孩家庭，一孩家庭并没有纳入享受优惠政策的范围。

从近几年各地的实践到近期国家层面的定调来看，全国性育儿补贴制度的落地应该只是时间的问题。但目前公众关注的一个焦点问题是，育儿补贴能否实现全覆盖，将一孩也纳入政策保障范畴？

首先应该正视的一个基本的客观现实是，一孩生育是生育率的基本盘，二孩、三孩都建立在一孩的基础之上。然而，当前社会的生育危机，不仅仅是体现在二孩、三孩生育不足，更对应着一孩生育率的显著下降。因此，将一孩纳入生育补贴范畴，是一种实事求是的选择，更契合当前的生育形势。并且，也只有确保生育补贴的全覆盖，才能最大程度增强补贴政策的激励效应。

因此，正如有专家指出的，应该公平公正地对待每一次生育、每一个孩子，无论孩次高低，都应该享受生育津贴和相应的福利。这也是推动更多资金资源“投资于人”的内在要求。

值得注意的是，相对于此前各地的生育补贴制度基本上只聚焦于二孩、三孩，最近一些地方的政策已发生了明显转向。如日前呼和浩特出台的育儿补贴实施细则就明确，生育一孩也补贴1万元。今年2月，江苏省发布的相关政策也规定，将企业支付女职工产假期间的社会保险费用补贴标准，在现行的对生育二孩、三孩补贴基础上，扩大到对生育一孩给予50%的补贴。这些新的动向，或为更高层级育儿补贴制度覆盖所有孩次，释放了积极信号。

新的育儿补贴政策，不妨步子迈得更大些。政策覆盖面越大、保障力度越足、实施越及时，效果就越好。

（据光明网）