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奋力书写民主法治建设新篇章

■ 史新荣 (安徽)

安徽省定远县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神,紧紧围绕县委中心工作和发展大局,认真履行宪法法律赋予的职责,为推动定远高质量发展和民主法治建设贡献人大力量。

依法履职行权

护航高质量发展

紧扣发展要务,优化财经监督。落实全口径预算审查、全过程预算监督,认真贯彻中央关于加强计划、预算审查监督的决策部署,听取和审议计划执行情况、预算执行情况等报告,审查批准预算调整、决算,跟踪审计查出问题整改,提出意见建议20余条,促进经济平稳运行。调研全县政府债务管理情况,助推打好防范化解重大风险攻坚战,为全县经济社会发展提供有力支持。

紧贴民生关切,深化社会监督。围绕全县50项民生实事和10项县级民生实事票决项目,在全县人大代表中持续开展推动民生实事工作,让群众“盼的事”和政府“干的事”精准对接。持续关注特色产业发展,邀请部分企业代表参加调研,推动做大做强特色农业产业。配合滁州市人大常委会来定调研全县就业情况、企业用工情况和“三公里”就业圈充分就业等情况。检查《安徽省物业管理条例》《滁州市住宅小区物业管理条例》贯彻落实情况,督促加强监管和指导。听取2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,开展可再生能源法执法检查,提出工作建议4条,进一步守牢生态底线、擦亮生态名片。

紧盯法治建设,强化司法监督。坚持法治建设与依法监督有机结合,对县自规局、定远经开区(盐化园)管委会、县现代农业示范园管委会开展工作评议,助推依法行政。调研县人民法院行政审判和司法建议、县人民检察院检察建议工作情况,持续推动“两院”公正司法,以法治助力社会和谐稳定。深入推进省、市人大基层立法联系点功能拓展,广泛征求社会各界意见建议。

紧依法定职能,强化履职质效。重大事项依法决定。认真贯彻落实新修改的地方组织法,围绕全县经济社会发展大局,依法作出加强泉坞山城郊森林公园保护和建设管理、规范工作委员会设置、2023年地方财政决算、2024年预算调整议案等10项决定决议。人事任免依法规范。坚持党管干部与依法任免有机统一,严格执行任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓制度等制度。

激发代表活力

践行全过程人民民主

履职平台用好用活。坚持以“家室站点”建设为纽带,推动代表履职平台标准化、智慧化、实效化,打通联系群众“最后一公里”。坚持“全域覆盖+提标升级”,按照“六有”标准建成县级代表之家和全过程人民民主中心实践站各1个、22个乡镇代表联络站(活动室)、258个村(社区)群众联系点。打造定城镇“暖东茶事”、张桥镇“职工之家”、炉桥镇“代表议事厅”、县检察院“向日葵”工作室特色站点4个。全县代表履职平台实现月月有活动、季季有总结,累计推动解决群众急难愁盼问题500余件,为县域治理现代化注入人大动能。

履职机制高质高效。优化建议督办落实机制,通过“清单制、督查制、函询制、评估制”四步法督查督办5件议案和9件建议,实行常委会领导领衔督办,各工委跟踪督办,承办单位和会办单位“全程式”对口督办,每季度组织一次专项督查调研,年中、年底分别听取县政府专项报告,力促议案建议高效办理。创新“一表三单制”推进机制,高质量开展“关注民生提建议,五级代表在行动”活动,引导1900多名人大代表提出建议,1.5万余件建议全部办理并答复代表。

履职保障落实落细。认真贯彻落实新修改的代表法,始终把代表培训作为一项基础性工作,不断提高人大代表政治理论和履职水平。组织人大代表参加全国和省、市、县人大常委会举办的各类履职能力提升培训班。出台《关于加强闭会期间代表活动的实施方案》,不断拓宽闭会期间代表履职渠道,全年共邀请150余名人大代表列席人大常委会会议,组织人大代表围绕全县中心工作开展视察、执法检查、专题调研30次。推动“一府一委两院”加强与人大代表的联系,统筹安排20余名人大代表参加有关部门组织的座谈交流、征求意见、旁听听证等监督活动,代表知情权、参与权得到充分保障。

注重自身建设

锻造新时代人大队伍

党建统领全面加强。始终把牢新时代人大工作正确方向,聚焦党的领导这个根本,坚决做到同心同向、同力同行。依托每月党组理论学习中心组学习、“一月一学法”大讲堂等载体,坚决做到“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,机关党员干部党的创新理论和人大业务知识持续增强,依法履职能力和水平不断提高。

作风建设全面推进。高质量开展党纪学习教育,党组理论学习中心组围绕党纪学习教育集中学习4次,举办读书班1次,专题学习研讨9人次,党组成员讲党课5人次。落实县委关于“学党纪、强作风、提能力”大讨论工作部署,开展社会治理专项调研,形成调研报告6篇。力戒形式主义和官僚主义,落实为基层减负有关要求,全面启动精文减会工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扛牢“一岗双责”,合力推进党风廉政建设目标责任制及反腐败工作走深走实。

基层建设全面夯实。自觉接受上级人大指导,加强对乡镇人大的工作联系。召开全县乡镇人大工作座谈会,组织开展业务培训、观摩交流等活动,总结推广典型经验,表扬先进单位、个人。上下联动开展重点议题视察调研、执法检查,乡镇人大工作不断实现规范化、制度化。

(作者系安徽省定远县人大常委会主任)

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