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以“三大意识”为笔 书写为民履职新答卷

主讲人:湖北省竹溪县人大常委会主任蒋波

人大代表作为人民代表大会的主体,肩负党和人民的重托,依法参加行使管理国家事务的权力,其工作成效直接关乎人大工作的质效。人大代表应当牢固树立“三大意识”,勇敢地走出舒适区,以积极主动的姿态为民履职,实现从“要我做”到“我要做”的思想与行动转变,切实为群众化解难题。

筑牢学习意识根基,努力提升能力水平

在这个飞速发展的时代,新理论、新政策、新法律法规如雨后春笋般不断涌现,新问题、新挑战也接踵而至。人大代表唯有积极主动学习,持续提升政治素养、强化专业能力,才能精准把握时代发展脉络,确保每一件议案、每一次建言都能紧密贴合社会发展需求,为推动社会进步贡献强大力量。一要深入研习党的创新理论。人大常委会是政治机关,人大代表是人大工作的主体,务必将政治理论学习置于首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为重点学习内容,通过参加专题培训、研讨交流、个人自学等多种方式,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年,习近平总书记给湖北省十堰市丹江口库区环保志愿者回信后,竹溪县及时分小组展开学习,结合“守水护水”代表行动开展深入探讨,在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致,从而更有效地代表人民行使国家权力。二要钻研政策法规与新知识。人大代表需对国家、地方政策法律法规进行深入研究,为高效履职奠定坚实基础。同时,要积极学习社会治理、民生保障等领域的新知识,掌握与群众沟通交流的新技巧,凭借丰富的知识储备和过硬的能力,回应群众的热切期盼。如人大代表在关注养老政策时,不仅要深入研究国家关于养老服务体系建设的新政策,还要学习先进地区的养老模式和运营管理经验,为本地养老事业发展建言献策。三要精通人大工作知识。人大工作具有很强的法律性和程序性,人大代表应将选举法、代表法、地方组织法、监督法等相关法律法规作为履职的重要依据。通过参加法律知识培训、案例分析研讨等活动,将各项规定和程序研究透彻,努力成为人大工作的行家里手。

厚植为民意识情怀,扎根基层精准调研

人大代表是全过程人民民主的重要参与者、实践者,是党和国家联系人民群众的重要桥梁纽带,要切实担当起人民群众代言人的角色,时刻心系人民,想群众之所想,急群众之所急。不能仅仅局限于会议室的讨论,而是要走进社区、企业、校园等,广泛倾听群众心声,实地了解政策在基层的落实情况。唯有如此,才能真正收集到群众所思所想所盼,并将其带到人代会上,转化为解决问题的有效办法。一要精心谋划调研课题。要把那些群众关注度高、解决难度较大的急难愁盼问题纳入调研课题,有目的、有计划、有步骤地组织开展调研。比如在老旧小区改造调研中,要提前了解居民对改造项目的期望和担忧,确定调研重点,包括改造资金来源、改造方案合理性、后续管理机制等,为调研的顺利开展做好充分准备。二要灵活选用调研方式。要综合运用明察暗访、问卷调查、召开座谈会等多种形式,洞察现象、找准问题、挖掘本质。例如在营商环境优化调研中,要与企业主深入交流,探寻政策落实的堵点。有人大代表通过暗访发现部分企业在办理行政审批手续时存在繁琐流程和拖延现象,随后深入调研多家企业,收集详细材料,为提出优化营商环境的建议提供了有力依据。在调研教育公平、医疗保障、生态环保等民生热点问题时,运用大数据分析、案例对比等科学方法,挖掘问题根源,提出切实可行的建议。三要撰写高质量调研报告。通过深入调研,广泛收集各方意见,分析存在的问题,提出切实可行的改进建议,推动调研成果转化为社会发展的实际成效。如在关于农村医疗卫生状况的调研报告中,要详细阐述农村医疗资源短缺、医护人员流失等问题,并提出加强基层医疗人才培养、优化医疗资源配置等具体建议,以引起相关部门的高度重视,推动农村医疗卫生事业的改善。

强化履职意识担当,不负重托践行使命

人大代表作为法定职务,在众多工作中,应将代表职务的履行放在首位,不能被动等待问题上门,而要主动走进群众生活,挖掘那些亟待解决的民生难题。多在社区走访,倾听老人对养老设施的期望;多到学校周边察看,了解家长对教育环境的诉求等。一要积极提出议案和建议。要在深入调研的基础上,围绕经济社会发展、民生改善等各方面问题提出议案和建议,督促有关部门解决问题。如在对本地就业市场调研时,发现中小企业融资难问题严重影响就业,可提出关于加大对中小企业金融扶持力度的议案或建议,以引起政府部门的关注,促使其出台扶持政策,促进就业。二要踊跃参与执法检查。对法律法规的执行情况进行检查,发现法律实施过程中存在的问题,提出整改要求和建议。如在环保执法检查中,若发现企业存在违规排污现象,应立即要求相关部门加强监管,并提出完善监管机制、加大处罚力度等建议,推动当地生态环境改善。三要依法开展询问和质询。在人代会期间,对政府及相关部门的工作进行询问,要求其作出解释和说明;必要时可提出质询案,对重大问题进行深入追究。如在关于城市交通拥堵问题的讨论中,人大代表可对交通管理部门进行询问,要求其说明交通拥堵治理措施及效果,促使交通管理部门加大工作力度,优化交通管理方案。四要认真参与工作评议。对“一府一委两院”工作进行评议,提出意见建议,促进其改进工作。如在对法院工作的评议中,人大代表可通过查阅案件卷宗、听取群众意见等方式,对法院审判效率、司法公开等方面提出具体的改进建议,推动法院提升工作质量。

在新时代,主动履职既是时代发展的迫切要求,也是人民群众的殷切期盼。人大代表应主动深入基层,全面了解群众在就业、教育、医疗等方面的需求,积极为解决问题贡献智慧和力量,如此,方能真正发挥代表作用,不辜负人民的信任与重托。

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