山东省青州市现代花卉产业人大代表联络站建成于2022年9月。建站近三年来，14位驻站代表“谈花厅里议花事”，帮助沿链花农花商解决花种培育、花形改良、物流运输等难题80余件，有力推动了产业发展。针对群众反映较多的新式花卉大棚夜间供暖保温耗电大、电费高的问题，驻站代表通过深入调研和联合会商，提出了花卉产业采取峰谷电价的建议。在各方面积极推动下，2024年，青州市成为山东省首个农业生产分时电价政策试点单位，花卉生产夜间电价平均每度下降0.17元，企业每年可节省生产成本10%，真正为沿链花农解决了这一制约产业发展的实际问题。把代表联络站建在产业链上助企解难，这是近年来青州市人大常委会充分发挥代表主体作用的一个片段。
在践行全过程人民民主的实践中，如何充分发挥代表主体作用？青州市人大常委会党组书记、主任陈同洲表示，近年来，青州市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以高质量代表工作为抓手，笃行实干、守正创新，丰富和发展了全过程人民民主在青州的生动实践，在基层治理中进一步彰显了人民代表大会制度的制度优势。
坚持政治统领 工作思路更加清晰
思想是行动的先导。陈同洲说，在开展代表工作中，青州市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领，全面加强代表思想政治建设，以实际行动坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
以创新理论武装头脑。把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神作为重要政治任务，深刻学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，引导代表及时跟进党的最新理论成果，帮助代表正确认识其角色定位、职责使命和行权方式，筑牢代表维护党中央权威和集中统一领导的思想根基。
以党的领导贯穿始终。严格落实党中央关于做好代表工作的重大决策部署，健全完善代表工作重大事项请示报告制度，支持各级代表积极参加监督工作、决定重大事项，切实做到党中央的决策部署开展到哪里、代表作用就发挥在哪里，确保党的领导贯穿代表工作的全过程各方面。
以服务大局谋划工作。聚焦党中央重大决策部署、党委工作要求和人民群众所思所盼所愿，坚持在大局下、从法律上研究和推进代表工作，自觉把代表工作融入经济社会发展大局，在各条战线、各自岗位上发挥模范作用。把代表工作计划纳入常委会工作要点、工作计划一并研究决定，在更高层次上确保代表工作思路、举措与全市改革发展稳定大局同向同频。
坚持求真务实 “双联”成效更加显著
坚持守正创新 履职实绩更加突出
守正创新是做好代表工作的重要遵循。陈同洲说，青州市人大常委会牢牢把握与时俱进的时代要求，准确把握代表工作的发展规律，努力加强前瞻性思考、系统性谋划、创造性落实，应势而谋、动则必成，深化拓展了代表工作新路径。
“链上建站”赋能产业发展。探索“代表联络站建在产业链上”工作模式，持续发挥代表在经济发展中的重要作用，先后在花卉、文旅、温控、智能制造等12条产业链上建设代表联络站，吸纳380名代表进站履职，进一步形成了一条产业链建设一个联络站、一个联络站聚合一批人大代表、一批人大代表推动一条产业链发展的良性闭环。近年来，各联络站聚焦新质生产力发展，进一步完善了“人大代表提建议+产业专家出方案+政府部门抓落实”的工作模式，解决了一批实际问题，助力青州在现代产业升级中走在前列。
探索实施专门委员会联系专业代表小组。按照代表层级全面、专业背景相近的原则，由市人大各专门委员会牵头，把具有较强专业知识的代表分别集中起来，在农业农村、财政经济、监察司法、教科文卫等7个领域组建专业代表小组，吸纳代表110名，凝聚起推动产业发展的专业力量。在开展监督工作时，专业议题优先考虑由专门委员会协同专业代表小组展开精准监督，提升监督工作的科学性。同时，专业代表小组还组建了多个以人大代表为骨干，以各行各业议政能力强、专业素养好、行业威望高的优秀人才为补充的专家库，构建起人大监督和代表履职的专业化人才矩阵。
推行民生实事票决制。为充分发挥代表作用，提高决策的科学化、民主化水平，常委会指导各镇街人大推行民生实事票决制。民生实事征集环节，广泛听取群众建议，充分体现民意；审议论证环节，组织代表开展调研和问卷调查，深化可行性论证；票决环节，在人代会或街道议政代表会上票决产生民生实事项目；监督推进环节，组织代表通过绩效评价、满意度测评等方式进行全过程监督，确保项目落地。截至目前，已有7处镇街人大推行了民生实事票决制，共票决出雨污分流、危房改造、道路提升等民生项目51件，实现了项目来自民意、主题突出民生、推动依靠民力、结果赢得民心的预期目标。
坚持用心用情 服务保障更加优化
做好履职服务保障工作，是激发代表履职动能的必然之举。陈同洲说，青州市人大常委会充分尊重代表主体地位，做优做细做实代表履职服务保障工作，支持代表更好依法履职，有效激发代表履职的积极性和主动性。
不断提升代表履职能力建设。紧紧抓住换届前三年代表能力提升的关键期，连续三年有计划、有步骤、有重点地对在青各级人大代表进行履职培训，对代表履职知识形成了多重覆盖。定期组织对人大代表和人大工作者进行业务考试，已完成三批次620人，计划届内实现代表考试全覆盖。严格落实代表述职评议制度，目前已有34名潍坊人大代表、212名市人大代表、433名镇人大代表完成述职，接受选举单位和选民监督。
不断强化代表履职服务管理。为充分调动各级代表的履职积极性和工作热情，建立代表履职管理星级考核制度，考核分为五个星级，对各级代表出席会议、参加活动、接待群众、行业带头等工作每季度进行打分、通报、评星，年底进行总评，作为评先树优和推荐代表连任的重要依据。该制度进一步激发了代表依法履职的积极性和主动性。
不断增强代表建议办理实效。实行代表建议督办“421”工作法，即每年对建议承办单位、答复意见、办理进度、办理结果进行四次公开，对答复意见反馈情况和阶段性落实情况进行两次集中调度，年底对办理工作进行一次评议，确保办理工作快速、有序开展，提高了政府公信力和代表满意率。近三年来，共办理代表建议575件，为群众解决了一大批急难愁盼问题。
今年3月11日，十四届全国人大三次会议通过《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》。“新修改的代表法聚焦于提升代表履职能力、加强代表与群众的联系、完善履职保障和监督机制，对做好新时代人大代表工作提出了新的更高要求。”陈同洲表示，下一步，青州市人大常委会将在上级人大的正确指导下，以在全市学习宣传贯彻代表法为抓手，主动担当作为，积极探索实践，为代表依法履职提供高质量支持和保障，引导全市各级代表充分发挥作用，为推进基层民主法治建设、推动经济社会高质量发展作出更大贡献。
（本报记者 李艳龙 通讯员 王玉婷）