■ 杨鹏宇 （内蒙古）

在全面推进依法治国的时代背景下，规范性文件备案审查作为维护国家法治统一、保障群众权益的重要防线，发挥着关键作用。内蒙古自治区宁城县人大常委会立足全县发展实际，聚焦重点、创新方法、完善机制，推动规范性文件备案审查工作不断迈上新台阶，为宁城县法治建设注入强劲动力。

织密制度网络

构建备案审查“规范体系”

制度建设是规范性文件备案审查工作有序开展的根本遵循。宁城县人大常委会认真贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件备案审查条例》，围绕备案审查全流程，制定严密的配套制度体系和规范文书，涵盖文件报备、审查流程、问题处理等各环节。通过明确各部门在备案审查工作中的职责，细化备案审查范围和标准，将工作要求精准落实到每一个步骤。同时，建立了动态调整机制，根据新修改的监督法和实际工作需求，及时对备案审查工作流程进行修改完善，推进备案审查工作制度化、规范化、常态化。

为强化制度执行，落实“有件必备”要求，宁城县人大常委会每年召开备案审查工作交流座谈会，加强与规范性文件制定机关和合法性审查机关的沟通联系。定期组织对“一府一委两院”规范性文件报备情况进行专项督查，对未按时报备或报备内容不完整的单位进行督促整改。2025年3月，在开展规范性文件备案审查专项督查中，座谈了解各单位制定、修改、废止规范性文件情况，对现行有效的行政规范性文件合法性进行“回头看”，起底两件报备不及时和1件已过有效期的规范性文件，并提出具体整改建议，确保规范性文件应备尽备、应审尽审，形成刚性约束，切实提升“一府一委两院”主动报备意识和制度执行力度。

创新审查模式

打造专业高效“审查矩阵”

审查是规范性文件备案审查工作的核心环节。宁城县人大常委会积极探索创新审查模式，组建了由县人大常委会法制工作委员会、法律专家、人大代表组成的多元审查团队，充分发挥不同群体的专业优势，对规范性文件进行全方位、多层次的审查。2025年，按照以上审查模式，审查司法规范性文件1件，已完成备案程序。在审查过程中，充分运用规范性文件备案审查信息平台，巩固信息平台向下延伸工作成果，形成常态化线上备案审查机制，全面提高备案审查信息化智能化水平。

针对专业性较强的规范性文件，宁城县人大常委会建立专家咨询论证机制，邀请相关领域的权威专家对文件的合法性、合理性进行深入论证，确保审查结论科学可靠。同时，注重审查结果的反馈与沟通，与文件制定机关保持密切联系，共同探讨问题解决方案，形成良性互动，有效提升审查工作的权威性和公信力。

引导群众参与

畅通民主监督“民意渠道”

规范性文件与群众生活息息相关，宁城县人大常委会始终坚持以人民为中心，将全过程人民民主重大理念贯穿备案审查工作始终。通过设立专门的意见征集平台，广泛收集群众对规范性文件的意见和建议，邀请群众代表参与审查工作座谈会，让群众直接表达诉求和看法。对于群众反映强烈的问题，宁城县人大常委会及时进行重点审查，并将审查结果向社会公开，接受群众监督。

此外，宁城县人大常委会还积极开展普法宣传活动，通过解读规范性文件、宣传备案审查工作意义，提高群众对备案审查工作的认知度和参与度，引导群众依法维护自身权益，形成全社会共同参与规范性文件监督的良好氛围。

强化结果运用

提升备案审查“法治效能”

宁城县人大常委会高度重视备案审查结果的运用，建立问题整改跟踪问效机制。对审查中发现的问题，提出审查意见，明确整改责任单位和整改期限，定期对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。同时，建议将备案审查结果作为各单位法治建设考核的重要依据，对整改不力的单位进行督促整改，强化责任落实，推动各单位切实履行好规范性文件制定和管理职责。

通过对备案审查结果的深入分析，总结提炼出具有普遍性、规律性的问题，形成专题报告，为县委科学决策提供参考，推动全县规范性文件制定水平整体提升，有效维护法治统一，为宁城县经济社会高质量发展营造良好的法治环境。