■ 本报通讯员 王晓艳 杨 瑜
近年来，中小学生的“小眼镜”“小胖墩”“脊柱侧弯”等健康问题令人忧心，“脆皮学生”现象引发社会关注。
今年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024-2035 年）》。纲要明确提出“实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于 2 小时”，以加强学生体育锻炼为突破口，推动中小学生身心健康、全面发展的要求。这一政策落实成效如何？如何让孩子身上有汗、眼中有光、脸上有笑？黑龙江省鹤岗市人大常委会高度关注，将开展“学生2小时体育活动”作为今年重点监督议题，创新监督方式，强化监督质效，以“小切口”监督，精准助力政策落实，积极推动全市中小学校体育活动达标达效，为青少年健康成长保驾护航。
网络问卷摸实情
为全面真实了解全市中小学生体育锻炼情况，鹤岗市人大教科文卫委员会精心设计了网上调研问卷，采取无记名方式，面向全市23所中小学校学生发放，共收回有效问卷13866份。
问卷调研显示，“2小时”新政实施以来，全市中小学生体育课程设置不同程度有所增加，82.6%的小学生和59.3%的初中生实现了“每天一节体育课”，但仍有21.83%学生问卷显示，学校依然存在体育课被挤占情况；中小学生每天综合体育活动时间2小时以上的为44.17%，学生锻炼时间与强度存在不足，中小学生因缺乏体育锻炼导致肥胖、易疲劳等健康问题的占33.03%；家庭作为中小学生成长的第一环境，家长的作用举足轻重，而调研问卷显示，能够陪同孩子锻炼的家长只有41.74%。“2小时”新政出台后，大部分家长对政策实施表示支持，但诉求多元，还有一些家长表示支持但内心“纠结”，担心增加体育锻炼时间会影响孩子的学业。
小问卷，大调查。此次网络问卷不仅反映了学生体育锻炼情况，还反映出学生、家长一些很好的建议，比如有的学生在调研问卷的留言区提出，希望学校增加多样化的运动场地，增设体育运动项目种类；有的家长提出，希望学校多为家长提供科学合理的家庭体育锻炼指导方案。这些翔实的数据为鹤岗市人大常委会全面掌握2小时体育活动落实情况提供了第一手资料。
精准把脉出实招
“新学期体育课程是否有增加？是否存在体育课被挤占情况？”
“每天大课间活动开展几次，是否有中等以上强度的体育锻炼内容？”
“师资、场地不足如何解决？”
……
鹤岗市人大常委会坚持问题导向，组织教育工作一线和关心关注教育事业发展的市人大代表，采取“四不两直”方式开展专题调研，面对面与教师、学生、家长进行交流。同时,组织开展集中调研，深入鹤岗市第一中学、第二中学、东方红小学等中小学校，详细了解学校体育课程开设、大课间活动开展、体育师资队伍保障、场地设施配备以及体育风险管理等情况。
座谈会上，调研组成员针对学校运动场地不足、体育老师结构性短缺、体育课开设不全或受到挤占、个别学校和家长对体育教育意义缺乏深刻理解等问题，提出要强化思想认识、切实把学生体育活动摆在更加突出位置；要严格落实要求，开齐开足上好体育课；要规范课间管理，保障活动时间与效果；要优化师资配置，强化教师队伍建设；要完善设施建设，优化体育教学条件；要密切家校合作，形成共育良好氛围；要强化学校体育评价和教育督导，建立全方位的学生体育素养评价体系和教育督导评价体系等意见建议，并转政府部门认真办理。
强化监督见实效
为确保监督不流于形式，取得实效，鹤岗市人大常委会寓监督于支持之中，创新采用“调研+整改”同步推进的方式，现场将网络问卷调研和实地走访调研发现的问题向政府及相关部门反馈，要求限时反馈落实意见，推动问题即知即改、立行立改。
为做好监督“后半篇”文章，鹤岗市人大常委会对落实情况开展“回头看”调研，实现“一督到底”，切实增强监督实效。
市政府及相关部门认真落实市人大常委会反馈的意见建议，采取“市级统筹规划、县区属地督导、学校主体落实”三级推动机制，加大落实和整改力度。
目前，全市两县中小学已实现了中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时的要求，市区内有20所中小学校学生在校体育活动时间累计达到2小时，并实现每天一节体育课；有40所义务教育阶段中小学每天增加一次大课间并将课间时间延长至15分钟。学校为缓解场地不足，通过推行错峰使用、开发“微操场”等创新举措，为学生体育锻炼提供保障；教育部门还设立举报电话接受社会各界监督……一系列务实举措正在努力保障全市中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，让孩子们更加健康阳光的全面发展。
“落实新规要求，不仅关乎学生的体质健康，也关乎教育的本质，我们采取的一系列举措，就是想让孩子们在体育锻炼中增强体质、健全人格、锤炼意志，为孩子们健康成长积蓄强大的力量。”市教育部门负责人说。
从政策部署到校园实践，从护航监督到家校协同，鹤岗市人大常委会正以“每天综合体育活动时间不低于2小时”为支点，撬动全市新时代学校体育教育系统性变革。正如一位家长在调研问卷中写道：“孩子变得爱运动了，笑容更灿烂了，这就是教育最动人的模样”。