■ 易 帅 汪 凯 （湖南）
近年来，湖南省华容县人大常委会立足“四个机关”职能定位，以“三会三文”精神为主抓手，坚持“代表工作是人大工作的基本盘”理念，强化平台赋能、能力淬炼、激励关怀“三重保障”，推动人大代表履职从“被动参与”向“主动作为”跃升，用代表“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，生动诠释“代表越有归属感，群众越有获得感”的民主实践真谛，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。
平台赋能
打造“家门口”履职服务站
坚持线上线下融合、基础特色并重，以“平台+”打造人大代表履职阵地，让代表履职从“定期打卡”变为“常态融入”。一是“平台+阵地深耕”。树牢“代表联络站是闭会期间代表履职的主阵地”理念，按照“就近就便、有效覆盖”的要求，将97个代表联络站调整为52个代表联络站，其中乡镇中心级站点14个，村（社区）级站点34个，重点打造芥菜产业高质量发展、医卫健康、中药材高质量发展等专业代表联络站4个。注重管好用活代表联络站，根据年度活动安排表，积极组织四级人大代表进站参加集中学习、执法检查、视察调研、联系群众等活动，让联络站成为民主协商、联系群众的主阵地。换届以来，华容县各级人大代表进站2200余人次，接待群众960批次，真正实现“群众找代表，出门即可达”。二是“平台+云端智联”。依托湖南智慧人大，建立完善四级人大代表信息库、网上代表联络站，定期做好数据上传维护，确保代表扫码进站、群众扫码留言、意见处理闭环、联动调度管理等功能顺畅运行，实现代表履职线下线上相互补充、高效运行。目前，华容县省、市人大代表扫码进站率100%，县、乡人大代表扫码进站率达99.7%。推行代表建议大会期间“即提即审—智能交办—面对面答复—网上满意度测评”全流程数字化闭环管理，通过“智慧政府大脑平台”将代表建议交办至相关单位，承办单位按照流程办理并在线反馈办理进度和结果，建议办结后，代表可通过平台开展满意度测评，有效提升了代表对建议办理的监督质效。三是“平台+立法直通”。自2023年5月被确立为湖南省人大常委会基层立法联系点以来，华容县人大常委会建成13个基层联络站，发动代表参与“立法意见征集进园区”“红色旅游点普法宣传”等活动，推动立法工作与乡村振兴、基层治理同频共振。围绕20余部法律法规草案组织立法座谈，访谈群众2000余人次，征集意见建议304条，其中32条被国家及省级立法采纳，提升代表联系群众实效。
能力淬炼
锻造“硬功夫”履职主力军
履职能力是人大代表的“硬功夫”。坚持“需求导向、精准滴灌”，推动代表从“身份代表”向“能力代表”转变。一是“点穴赋能”强内功。制定人大代表五年培训规划和各年度代表培训方案，构建“初任培训+履职实训+专题培训”体系，讲清代表是什么、干什么、怎么干。坚持“请进来+走出去”相结合，聚焦乡村振兴、民生保障等重点，邀请全国人大常委会、省人大常委会专家来华容开展中央、省委人大工作会议精神、“三会三文”精神专题培训等培训10余场，组织市、县、乡人大代表和县、乡人大工作者赴中国政法大学、厦门大学、省人大培训基地等地学习10余次。二是“精治精服”促提升。为了提升人大代表履职水平和解决部分补选人大代表经验不足问题，邀请县人大常委会退休干部、法律专家等，传授履职心得。同时，为更好地发挥乡镇人大工作者的桥梁纽带作用，创新开展乡镇人大工作者工作指导交流，在每个季度初下发工作指导清单，季度中开展工作指导，季度末开展工作交流，推介亮点典型，指出不足短板，相互印证借鉴。换届以来，已开展工作交流座谈会14次，规范了乡镇人大履职行为和强化了人大工作者的专业素养，对代表的活动组织、信息提供、平台搭建、程序指导等日益完善，人大代表履职提质增效。三是“实战训练”拓路径。聚焦科技创新、民生改善、生态环保、乡村振兴等重点领域，围绕秸秆综合利用、洞庭湖综合治理、规范垂钓行为、防汛抗旱、安全生产等社会关切问题，换届以来累计组织代表参与视察调研350余人次、听庭评庭及专项监督260余人次、列席常委会会议160余人次、参加执法检查480余人次，充分调动代表参与人大工作的积极性。
激励关怀
点燃“敢担当”履职源动力
坚持代表主体地位，通过优化服务与正向激励，变“要我履职”为“我要履职”。一是“量化考核”激活力。出台《华容县人民代表大会代表履职考评办法（试行）》，明确可操作、可量化的考评指标，覆盖代表履职全生命周期，引导代表规范履职，编印《“提得好、办得好”代表建议选编》，激发代表履职活力。二是“多维宣传”树形象。在华容县融媒体中心开设“人大代表风采”专栏，深挖沈婧代表深耕文旅融合、李敬阳代表带领村民致富等履职典型故事，并积极向省、市人大新闻宣传平台推介多名代表履职事迹，让人大代表的形象“立起来”、事迹“传开来”，营造“比学赶超”的浓厚氛围。三是“贴心服务”优环境。加强与乡镇、县直相关部门单位的沟通，依法为代表优先执行代表职务给予必要保障，为代表履职创造条件。组织召开代表座谈会、恳谈会，联系走访各级人大代表，认真倾听代表履职需求，协调解决代表履职中遇到的实际困难。