■ 苏 枫 贾 成 （江苏）
习近平总书记要求“加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作”，强调“把思政教育‘小课堂’和社会‘大课堂’有效融合起来”。人民代表大会制度进高校、进课堂，是深入贯彻习近平总书记重要论述精神的必答题。人大代表作为联系党委、政府与人民群众的桥梁纽带，其履职经历与故事是思政教育的鲜活素材。江苏省镇江市人大常委会于2025年联合江苏科技大学创新开展“代表融入‘大思政’，校地融合育新人”活动，为坚持好完善好运行好人民代表大会制度作出新探索。
探索与实践
以“让青春读懂全过程人民民主”为核心目标，构建“双向赋能、三维联动、多点支撑”的深度融合实践体系。
建立“双向互聘”机制，夯实融合基础。江苏科技大学从驻镇江市各级人大代表中筛选出涵盖农业农村、工业制造、文化教育等领域的10名代表，聘请为“大思政课”特聘教师，确保授课资源的专业性与示范性。镇江市人大常委会同步从江苏科技大学马克思主义学院等院系，聘请10名思政课教师担任代表履职助理，参与理论宣讲，协助开展调查研究、收集民情民意、完善议案建议，提升代表履职的理论深度与专业水平。
打造“三维课堂”体系，创新教育载体。理论精讲课堂实现“实践案例+理论升华”闭环。聚焦人民代表大会制度、全过程人民民主等核心理论，采用“代表主讲+教师补充”模式。京口区人大代表李明明以“鱼水关系”为喻讲解代表职责，马克思主义学院阚为教师同步阐释全过程人民民主的丰富内涵，形成“实践导入—理论剖析”的教学闭环。实践体验课堂实现“零距离”感受民主实践。设立西津渡全过程人民民主实践中心、茅山新四军纪念馆等7个实践教学基地（点），组织学生参与民主实践。组织师生列席人大常委会会议，观摩法规表决、分组审议等环节，了解地方立法“如何征集群众意见、如何平衡各方利益”的具体过程。互动研讨课堂激发学生主动思考与价值认同。通过“与代表面对面”交流平台，全国人大代表林田中分享“从车间学徒到全国劳模”的成长历程，与学生围绕“技能人才发展”“产业创新”等议题讨论。学校定期举办“模拟人大”活动，学生结合校园管理、社会治理热点撰写模拟议案，在角色扮演中深化对民主程序的理解。
健全“协同保障”机制，确保融合实效。组织保障上，制定专项实施方案，明确市人大常委会负责协调代表资源、提供实践场所，高校负责课程设计、学生组织等职责，建立会商机制与工作推进会制度，及时解决时间协调、效果评估等问题。资源支持上，市人大常委会开放全过程人民民主实践中心、代表联络站等场所，提供立法调研、执法检查、“人大讲坛”等活动参与名额；江苏科技大学设立专项支持资金，用于活动组织、案例汇编、成果奖励等。党建引领上，推动市人大代表小组党支部与高校党支部结对共建，联合开展主题党日活动。
成效与反响
人大代表工作获得“从职到教”延伸。推动代表工作从“为民发声”向“为党传声、为国育才”拓展。履职能力方面，思政教师协助代表完善议案建议；履职价值方面，代表通过思政课堂传播民主理念，将授课中收集的学生建议纳入调研视野；代表形象方面，通过课堂分享与实践互动，代表扎根基层、实干担当的形象深入人心。
高校思政教育实现“从虚到实”转变。推动思政教育从“理论灌输”向“实践育人”转型。教育内容具象化，将人民代表大会制度等理论融入代表履职故事，让思政知识“可感知、可理解”；教育方式多元化，形成“听、看、感、议”立体化场景，学生参与热情显著提升；育人效果长效化，12名学生主动担任社区“民情观察员”。
校地融合形成“从点到面”突破。构建起“资源共享、优势互补、协同育人”的新型校地关系，推动融合从“零散合作”向“系统联动”跨越。打造了“双向受益”的育人共同体，市人大常委会获得高校智力支持，高校借助人大实践资源破解思政教育难题；拓展了“地方特色”育人格局，将镇江市的人大工作实践转化为思政“本土素材”。
问题与不足
融合深度不足，存在表面化倾向。部分活动停留在“形式融合”，课程设计针对性不强，代表授课内容多围绕自身经历，与不同专业学生知识背景、兴趣点结合不紧密；理论与实践衔接不紧，部分实践环节仅注重“参观体验”，缺乏前期理论铺垫与后期反思总结。
长效机制不健全，稳定性不足。活动常态化缺乏完善制度支撑，部分环节存在随机性、临时性。人大代表多为兼职，与高校固定教学计划难以匹配，影响授课频次；参与代表专业局限，无法满足不同专业学生需求；缺乏科学的成效评价体系，难以精准衡量活动对学生思政素养的提升作用。
资源整合范围有限，覆盖面不足。活动局限于“市人大常委会+江苏科技大学”的单点合作，未联动江苏大学、镇江高等专科学校等本地高校形成“校校协同”机制，学科优势与教育经验无法共享，难以形成区域性品牌效应。
优化路径建议
聚焦精准匹配，破解融合表面化。构建“专业—代表”双向适配体系，梳理高校各专业思政需求（理工科聚焦科技伦理，文科聚焦社会治理），建立人大代表“专长数据库”，实现“专业需求—代表资源”精准对接。设计“理论—实践—反思”闭环课程，前期由高校教师做理论铺垫，中期组织代表带领学生开展“沉浸式实践”，后期通过“小组研讨+代表点评+撰写报告”引导反思，确保“观有所学、学有所思、思有所用”。
强化制度保障，提升运行稳定性。建立校地协同调度机制，联合成立“活动协调小组”，每学期初同步教学计划与代表履职时间，确定固定的授课时段或实践时段；建立代表替补机制，从“代表资源库”中及时匹配临时无法参与的代表，避免课程中断。完善师资队伍建设，拓宽邀请代表范围，吸纳科技创新、乡村振兴等领域代表，组建“多元化思政讲师团”；构建“三维评价体系”，通过学生思政素养测评、课程质量反馈、实践成果评估来客观衡量成效。
推动全域联动，扩大资源覆盖面。激活县区代表资源潜能，联动各县区人大常委会筛选基层优秀履职代表，纳入市级“代表思政师资库”，每学期安排2至3次专场分享，挖掘地方特色思政资源。打造“校校协同”品牌联盟，联动本地高校建立“思政资源共享平台”，共享代表师资、课程方案、实践基地；每学年组织“校地思政论坛”，交流经验，推动形成区域性“代表融入‘大思政’”品牌，扩大活动影响力与覆盖面。