■ 秦 斌 （陕西）

推进民生实事项目人大代表票决制是贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的生动实践，也是践行全过程人民民主重大理念、落实人大依法讨论决定重大事项、充分发挥人大代表作用、健全“为民办实事”长效机制具体化制度化的有力举措。2023年以来，陕西省太白县县、镇两级人大同步推进民生实事项目人大代表票决制工作，聚焦人民群众急难愁盼问题，每年在县人代会上票决出民生实事项目10个，每个镇在镇人代会上票决出民生实事项目2个至4个，县、镇人大力争把每件民生实事项目做精做亮，让民生实事项目取信于民、造福于民。

强化组织凝聚

把各方力量整合起来

为广泛凝聚民生实事项目人大代表票决制工作力量，县（镇）党委成立领导小组，将县委、县人大常委会、县政府及相关职能部门、镇（村）相关负责人全部纳入组织领导机构，明确各方的职责任务和具体要求，统一思想，形成共识，凝聚力量。同时，建立县委、人大、政府票决制联席会议制度，研判项目实施的可行性、操作性和普惠性，安排部署票决制阶段性重点工作，协调解决建设过程中出现的问题，全县上下形成三级书记共抓、县镇人大监督、两级政府实施、一套政策指导的“3221”机制推进的“太白模式”，为民生实事项目人大代表票决制工作提供了坚强的组织保障。

畅通征集渠道

把广泛民意反映出来

为畅通民生实事项目民意反映渠道，太白县人大常委会充分发挥镇、村代表联络站平台作用，采取共同联系和分工联系走访接访选民的方式，深入镇、村（社区）广泛宣传票决制的目的意义和参与途径，动员代表入户走访察民情、座谈交流听民声，面对面了解基层群众的意见。县政府组织各镇班子成员，结合县、镇实际和行业特点，发动基层单位、村组、站所负责人进村入企，采取走访、座谈、调研、网络等多种形式，面向社会各阶层宣传票决制工作，广角度、全方位征集意见建议。双线征集让民生实事项目吸纳民意更充分、更全面、更广泛，更与人民群众的需求合心合拍。

尊重民意筛选

把集中意愿呈现出来

为充分尊重民意、把人民群众的意愿呈现出来，太白县人大常委会紧贴群众所需、所愿、所盼，紧盯社会各界反映集中的事项，组织各镇人大主席和联络站站长以及部分代表召开研讨会，充分酝酿、深入分析，集中多数意见后进行反馈。县政府紧贴省、市资金投资政策、重点项目规划实际，组织有关单位召开磋商会，综合考虑各项因素，认真研究、严格筛选，形成初步候选意见，确保财政能承载、项目能实施、意愿能实现；经过联席会、县政府常务会议、县人大常委会会议和县委常委会会议“四会”层层审核把关，使民生实事项目集中体现人民群众的意愿，实现与人民群众期盼相统一。

坚持程序票决

把严肃法定体现出来

为严肃民生实事项目人大代表票决制工作的法定性，太白县人大常委会始终坚持“两上两下”全过程民主审议原则。一上：在县人民代表大会上，听取县政府上年度民生实事项目完成情况和本年度民生候选项目形成过程、总体情况、具体内容、投资金额、社会效益等情况的报告，大会主席团第一次会议通过《民生实事票决测评办法》。一下：将本年度民生项目报告印发代表团会议审议，与会代表充分酝酿讨论，听取代表意见，对代表提出的问题进行答疑解惑。二上：在大会主席团第二次会议上，听取代表团讨论审议情况汇报，作出修改。二下：将票决测评办法印发代表团审议，听取意见，为严格依规开展满意度测评和票决奠定基础。真正做到项目产生和评价过程的民主与法治相统一，践行了“民有所呼、我有所应”的时代承诺。

压实责任推进

把工作动力激发出来

为压实各方责任、激发工作动力，县委将民生实事项目列入年度督查计划，定期调度人大办、政府督查室进行点对点、一对一督促检查。县人大常委会将其列入年度视察计划，察看进度，了解问题，提出建议；每季度听取一次政府民生实事项目进展情况的报告，并由对口联系政府部门的副主任实行包抓督办，定期监督检查，督促项目建设。县政府及时分解民生实事项目建设任务，由分管部门的副县长“一对一”包抓实施。责任部门制定作战图、倒排时间表，实行专班化推进、清单化落实。考核办将民生实事项目建设纳入目标责任考核内容，赋分管理。全县形成民生实事项目建设协同发力的工作格局。