■ 本报通讯员 李春雨
走进上海市宝山区吴淞街道二纺居民区，8幢青砖红瓦的里弄式建筑静静伫立，虽历经百年风雨，却依然保留着独特的岁月印记。这是宝山区唯一的里弄式住宅风貌保护片区，也是334户居民的家园。然而，岁月在赋予它们独特历史价值的同时，也留下了墙体开裂、屋顶渗漏、电线老化等深深的安全隐患。
今年年初，随着加固修缮工程的圆满完工，这片承载着城市记忆的百年老工房终于焕发新生。这场蝶变的背后，是人大代表与居民们共同书写的一段全过程人民民主的生动故事。
百年老宅的沉疴与居民的“心结”
二纺老工房为两层砖木建筑，由纵横墙体或木构架承重，无构造柱、无圈梁，房屋刚度、整体性及抗变形能力较差。虽历经上世纪50年代、2008年和2019年多次抢险加固，但建筑外观陈旧、结构老化问题依然突出。特别是2020年增设卫生设施后，房屋本体负荷加大，变形严重。安全性检测结果显示，房屋存在较为严重的结构性安全隐患。
修缮势在必行，但工程启动之初，却遭遇了不小的阻力。“我们等拆迁等了这么多年，现在来修缮，是不是拆迁没希望了？”这是吴淞街道半岛1919全过程人民民主实践站驻站人大代表郁金秀在前期走访时听到最多的话。这片老工房里的居民多年来一直期盼着拆迁，对“修缮”二字抱有抵触情绪。施工队刚进场搭脚手架时，部分居民甚至站出来阻拦。
“居民不是不想改善居住条件，他们心里有‘心结’。”在吴淞区多个居委会担任过书记的郁金秀，太了解这片老工房的历史和居民的心情了。“居民有情绪，我们完全理解，所以更需要多倾听。”她以人大代表的身份，一次次深入社区，与居民区党总支一起梳理信息，利用休息时间入户走访。
158号的孟先生家，起初是激烈反对的典型代表。郁金秀多次上门，耐心解释：这里是风貌保护区，不会拆迁，但房屋安全隐患确实存在，必须修缮。从房屋安全到居住品质，从政策法规到邻里情谊，一次次的真诚对话，终于让孟先生一家转变了态度。不仅如此，孟先生后来还积极配合，主动提出愿意第一家接受修缮。修缮完成后，他家成了名副其实的“样板房”。郁金秀与居委干部组织其他有顾虑的居民前来参观，眼见为实的效果打消了大家的疑虑，起到了极好的带动作用。
“把群众诉求放在首位，把群众的心结一个一个解开，这是我们推动问题解决的第一步。”郁金秀说。正是在这种耐心细致的群众工作下，修缮工程终于赢得了居民的理解和支持。
施工期间的“零投诉”密码
工程启动后，真正的考验才刚刚开始。近半年的工期，涉及334户居民的日常生活，每家每户的情况各不相同，诉求千差万别，随时会引发各类矛盾冲突。但最终，整个施工期间实现了“12345”市民热线工单“零投诉”。这个看似不可能完成的任务，背后是未诉先办、主动服务的坚持，是多方联动、民主协商的成果，更是对居民切身利益最实在的守护。
施工期间，在半岛1919全过程人民民主实践站，每周五上午都会举行专题协商议事会：驻站人大代表，职能部门、社区、物业方、施工方负责人及居民代表准时进站，居民有需求现场“会诊”，有问题当场协调。“通过议事协商制定了逐排推进的施工计划。”郁金秀说，“议定的原则是对施工期间居民遇到的各种实际困难，凡是合理诉求能解决的必须第一时间解决。”
此外，驻站人大代表还了解到部分居民在施工期间面临临时迁出难的问题。吴淞街道人大工委在掌握情况后积极协调各方资源，联系到附近的宾馆作为临时安置所，解决了居民的后顾之忧。住在118号的张师傅，是一位90多岁的老党员。在得知消息后，他第一个主动配合，早早打包好行李。“我是党员，应该带头。”张师傅朴实的话语，让在场的人十分感动。
住在一楼的居民担心采光问题，住在顶楼的居民关心防水效果，家有老人小孩的居民对施工安全格外在意……针对不同家庭结构的居住需求，驻站人大代表参与到街区、社区对“一户一档”的精准摸排，量身定制“一户一策”个性化方案。每一份方案背后，都是反复的沟通与细致的考量。施工过程中，临时停水、停电等情况难以避免，代表们经常到现场督促施工方提前告知、及时解释，并第一时间组织抢修恢复。“居民的生活不能因为施工受到太大影响，这是我们时刻要记在心里的。”正是这种将心比心的态度，换来了居民的理解与配合。
吴淞街道人大工委还建立了全程监督机制，组织居民代表成立专项监督小组，对施工质量、进度、安全进行全流程盯办。施工噪声、出行不便、临时停车困难等细节问题，都在一次次协商议事中得到妥善解决。
从“忧居”到“优居”的温暖蝶变
今年1月底，二纺老工房加固修缮工程圆满完成。房屋安全隐患得以有效消除，墙体更加坚固，墙面整洁清爽，屋顶不再渗漏，线路安全规范。曾经的“忧居”变成了安心舒适的“优居”。
但半岛1919实践站的驻站人大代表与街区工作人员并没有止步于此。“房屋本身修缮好了，外围环境也要跟上，这才是真正的居住品质提升。”在施工期间，大家就注意到了周边环境的配套问题。
224号住着一位需要定期透析的病人，每次都由老伴推着轮椅去医院。门前的坡道坡度大，雨天湿滑，非常不安全。在一次座谈会上驻站人大代表了解到这一情况后，立即到现场与施工方沟通协调，减小坡度、增加排水设施。改造完成后，病人家属高兴地说：“这下推轮椅出门，心里踏实多了。”
如今，二纺居民区焕然一新，老工房的历史韵味依然浓郁，居民的居住品质已今非昔比。居民们看在眼里，喜在心头，感谢信和锦旗纷至沓来。郁金秀表示：“老工房改造是民生工程，更是全过程人民民主的生动实践。从‘民提’‘民议’到‘民决’‘民评’，居民始终是家园建设的主人。”