■ 本报通讯员 黄 涛 陈 进
共同以法治手段守护本土历史文脉、构筑全域未成年人司法保护网，合力破解社会治理难题……近年来，江苏省淮安市人大常委会不断深化监督协作，推出一系列务实管用的新举措、新做法，围绕群众关心的烦心事、揪心事，深度融合、同向发力，不断增强“人大监督+检察法律监督”实效，取得丰硕成果。
相向而行
同心守护文化根脉
淮安是国务院首批公布的历史文化名城，境内历史遗存如古码头、古街巷、近现代红色旧址等数量众多，长期以来存在着历史遗存管护不力、违规侵占以及国家级非遗文化传承乏力等历史遗留问题和现实难题。
2025年以来，市检察院依托公益诉讼职能详细摸排文物、历史遗存的受损线索，针对部分文物保护单位管护不到位、历史建筑遭无序改造等案件启动办理程序。市人大常委会立足监督职能，常态化组织人大代表深度参与现场勘察、联合调研、案件评议，以法治之力督促属地政府压实文物保护主体责任，以法治手段守护本土历史文脉。
今年5月，针对“楚州十番锣鼓”与“南闸民歌”等非遗传承人青黄不接、资金支持匮乏及数字化保护滞后等难题，市人大常委会组织市人大代表积极参与淮安市区两级检察院开展的公益保护活动。在检察公开听证和座谈会上，常委会有关同志、人大代表就非遗传承面临的传承断层、文脉流失风险，专业人才稀缺、传承阵地零散、资源投入不足等现实困难提出良方益策，与各方联动，补齐非遗保护短板，激活传统民俗文化生命力。
“淮安坐拥两千余年建城史，漕运古都古韵浓郁、遗存富集。为活化古建遗迹，传承非遗瑰宝，守好古城文脉，我们充分发挥检察公益保护等职能，加强与各级人大常委会协同联动，共同守护好淮安这座城市最美的底色。”淮安市检察院党组副书记、副检察长王淳介绍。
双向奔赴
构筑全域未成年人司法防护网
加强未成年人保护是一项系统工程，也是全社会的共同责任。2025年10月，市检察院就未成年人保护领域存在的监管职责交叉、社会协同不足等制度短板，在深入分析和研究的基础上梳理形成专题报告，提请市人大常委会通过地方立法的形式予以规制。市人大常委会高度重视，相关委员会与市检察院组成联合调研组，对辖区网吧、酒吧、电竞酒店、台球厅等重点场所进行调研，决定将重点场所未成年人保护列入年度立法计划，实现审议议题与立法工作深度融合。同时，市人大常委会在全市层面梳理近年来人大代表提出的未成年人保护相关建议，广泛征求代表意见，针对性地做出行得通、真管用的相关立法条款制度设计。
经多轮立法调研、多部门会商和多次座谈讨论，《关于加强重点场所未成年人保护的决定（草案）》（征求意见稿）完成风险评估、公平性审查、合规性审查等必要法定程序后，于今年4月面向社会公开征求意见建议。
市人大常委会和市检察院坚持立法与治理同步并行，协同教育、公安、文旅、市场等部门联合开展不适宜未成年人进入场所专项整治活动。针对未成年人权益监管漏洞，市检察院及时制发检察建议监督有关单位加强管理、推动问题立行立改，促进行业自律自治，实现边立法、边整改、边规范的治理成效。
靶向发力
合力破解社会治理难题
聚焦社会治理，淮安市人大常委会充分发挥“人大+检察”协同机制作用，深耕全过程人民民主实践，将检察公开听证活动引入人大代表工作家站点，深化人大监督与检察履职双向联动，针对听证中发现的短板和不足，通过靶向发力，推动行业主管部门完善工作机制、堵塞监管漏洞，形成问题源头治理合力。
总结相关工作经验，今年3月，淮安市检察院出台《关于深化“人大+检察”协同机制赋能新时代法律监督的实施方案》（以下简称实施方案），将人大监督的权威性、代表联系群众的广泛性与检察法律监督的专业性、司法刚性深度融合，构建全方位、深层次、常态化的协同监督格局。实施方案聚焦“四大检察”全面协调充分发展，重点推出“全过程人民民主”实践阵地建设、淮枫听“澜”检察听证、“四进”一线检察普法项目等九条硬性举措，实现人大监督与检察法律监督优势互补，推动解决群众关心的民生小事和社会治理难点、堵点问题，打造一批有影响力的协同监督工作品牌和典型案（事）例。
今年4月，市人大常委会联动市检察院，将一起拟相对不起诉的交通肇事案件听证会开进淮阴区车管所。听证会前，承办检察官结合近年来案件办理过程中涉及的多起交通肇事典型案例，以案释法，从源头预防并减少交通事故发生。
今年6月，针对办案过程中发现的未成年人购买、骑行改装电动车造成的恶劣事故和安全隐患，市检察院、清江浦区检察院联动市区两级人大常委会相关机构，开展制发社会治理检察建议公开听证，并召开“人大+检察”协同治理未成年人购买并骑行改装电动车座谈会。会上，人大代表结合听证情况和社会治理现状提出针对性建议，相关职能部门从自身职责角度提出后续治理建议，并一致达成建立协同治理机制的意见。
“下一步，我们将与市检察院继续扩容协作监督内容，细化联动举措，不断在公益保护、矛盾化解、基层治理等领域深耕细作，以‘点上突破’带动‘面上开花’，以‘人大监督+检察法律监督’高质效协同履职助力淮安经济社会高质量发展。”市人大监察和司法委主任委员张光亚表示。