■ 陈石武 李维坤

企业经营有什么实际困难？对职能部门的管理服务有什么建议？部门执法检查、行政审批效能、惠企政策落实、园区交通、企业用水用电是否与实际情况有出入……7月24日，湖南省郴州市桂阳县人大常委会组织县人大监察和司法委员会全体委员及部分市、县人大代表，对该县“发挥‘两察’作用，助推营商环境大提升”工作落实情况开展代表视察。

今年以来，为抓好优化营商环境“一号工程”，充分发挥“监察+检察”监督合力，推动营商环境持续优化，助推县域经济高质量发展，桂阳县人大常委会积极探索，制定下发了关于“发挥‘两察’作用，助推营商环境大提升”工作方案，明确调研、交办、整改等措施，并建立县人大常委会办公室、县监察委员会、县人民检察院营商环境联合监督协调机制，细化工作步骤、职责和要求，建立和完善营商环境工作跟踪问效、抽查评查、定期通报等制度，明确由主要领导带队，深入园区、企业开展走访调研，充分了解在营商环境工作中存在的问题和短板，定期向县监委、县检察院交办问题清单，县监委、检察院向相关部门提出监察建议、检察建议，限时整改。

“营商环境只有更好，没有最好。”为进一步摸清实情，桂阳县人大常委会由主任、副主任带队，多次组织人大代表和该县监委、检察院干部进园区、入企业，通过走访、询问等方式开展调研，形成调研报告提交县人大常委会会议审议，督促县政府及相关部门抓好工作落实和问题整改。

经过研判，今年桂阳县人大常委会对17个职能部门在执法检查、行政审批效能、惠企政策落实、园区交通、企业用电等方面存在的营商环境8大类问题形成清单，向该县监委、检察院交办并督促整改。

自问题清单交办以来，全县共下达监察建议书11份、检察建议书24份，发现行政审批效能低问题线索15条，查处影响和破坏营商环境问题线索25条、立案33人、给予党纪政务处分14人、问责19人。8月22日，桂阳县人大常委会联合县监委查处一起乡镇农业综合服务中心生猪检疫“索、拿、卡、要”案件，涉案金额30多万元，并下达了监察建议书。

县监委、县检察院牢牢把握良好政治生态就是最好营商环境的理念，高度重视优化营商环境工作，成立工作领导小组，组建工作专班，不断规范涉企执法，努力推进营商环境大提升。

“县民政局优化社会团体成立、注销、变更登记行政审批事项办事流程，从法定的60天压减至10个工作日办结。”县人大监察和司法委相关负责人表示。今年以来，桂阳县民政局累计为企业免费刻制公章502套，为企业办理线上登记服务1044件。

县应急管理局收到检察建议书后，制定实施了2023年安全生产监督检查计划，目前全县已接收或安排“双随机、一公开”任务22项，抽查执法人员126次，检查对象309个，录入检查结果117个。

坚持“首违不罚”和“轻违不罚”原则，县行政执法部门坚持服务指导与严格执法相结合的方法，对轻微违法当事人免予行政处罚8起，让执法既有温度又有力度。

营商环境犹如清澈之水，水清则鱼悦。据悉，接下来，桂阳县人大常委会将依法监督县监委、县检察院充分发挥作用，紧盯营商环境中的堵点、难点、痛点问题开展监督，持之以恒、常抓不懈，全力以赴优化营商环境，护航全县经济社会高质量发展。